美國向烏克蘭提供的155毫米砲彈數量，已超過過去10年美軍採購的總額。專家警告，美國需穩定增加彈藥生產，以應對台海可能發生的持久衝突。
上個月，美國總統拜登批准向烏克蘭運送集束彈藥，這一頗具爭議的決定背後一個重要原因是，美國缺乏155毫米砲彈支持當前烏克蘭的反攻。
據《金融時報》報道，五角大樓在過去10年中，只購買了約79萬發155毫米砲彈，大部份用於訓練演習。華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）的報告（PDF）指出，這意味著美國向烏克蘭提供的155毫米彈藥，已超過其過去10年採購的總和。
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）上個月在阿斯彭安全論壇（Aspen Security Forum）上說：「我自己每天早上坐在辦公室時，都要花30分鐘研究155毫米彈藥供應。」
在回答有關運送集束彈藥的提問時，沙利文說：「我們需要架起一座橋樑，從今天開始，到我們有足夠的單一砲彈月產量時為止。」
官員表示，美國政府幾個月前就意識到，烏克蘭戰場上的快速消耗，將使供應捉襟見肘。與此同時，歐洲的彈藥供應也面臨了困境。
據《金融時報》上周五（7月28日）報道，烏克蘭已開始使用北韓製造的火箭彈，儘管這些彈藥的啞彈率相對較高。據烏方士兵稱，這些北韓火箭彈是一個「友好」國家從一艘船上「扣押」，然後運到烏克蘭。他們拒絕提供更多細節。烏克蘭國防部表示，這些火箭彈是從俄軍手中繳獲的。
官員表示，美國已與保加利亞、南韓達成了向烏克蘭供應砲彈的協議，並正與日本進行同樣的談判。
目前，砲兵戰主導了俄烏前線的大部份戰鬥。據美國官員稱，烏克蘭目前每天發射多達8,000枚砲彈。
然而，美國陸軍計劃要到2025年，才能將這種關鍵彈藥的月產量提高到9萬枚。這凸顯了快速提高彈藥產量的挑戰。
美國陸軍表示，目前每月能生產2.4萬枚155毫米砲彈，俄羅斯全面入侵烏克蘭之前，每月最高產能為1.4萬枚。
美國國防工業協會執行副總裁、退役准將蓋伊‧沃爾什（Guy Walsh）說：「在烏克蘭戰事升級之前，美國陸軍的大部份精力，都集中在生產新型坦克彈藥上。」
華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）高級顧問馬克‧坎西安（Mark Cancian）說：「我們沒有預料到會有一場持久戰，也沒有為此做好準備，因此工業基地的效率受到了限制。」
「隨著前線僵持不下，砲兵的重要性就會增加」，坎西安說，「令人驚訝的是普通砲彈的重要性。」
專家呼籲美軍增加關鍵彈藥儲備 應對未來衝突
冷戰結束後，美國決定縮小其國防工業基地的規模，這使得加大產能的努力雪上加霜。
周二（8月1日），華府智庫美國企業研究所（AEI）國防專家麥肯琪‧伊格倫（Mackenzie Eaglen）在國家安全分析網站「1945」撰文警告，如果烏克蘭是現代戰爭消耗率的晴雨表（barometer），那麼美國亟需增加關鍵彈藥儲備，否則可能在台海衝突中失利。
伊格倫警告，過去當國防預算不足時，政策制定者常裁減購買彈藥的費用。因此，彈藥採購資金從冷戰結束時的超過300億美元，陸續下降至1990年代的100億美元左右，而如今則略低於200億美元。
「幾十年來，我們在為飛機、坦克和艦船提供火力的支出，一直沒有持續穩定增加」，伊格倫寫道，「在2011財年至2020財年之間，國會傾向於削減約40%的彈藥採購項目。這造成了很多不可預測性和不確定性。」
她指出，這可能讓業界懷疑，支持烏克蘭與台灣帶來的彈藥需求，是否只是曇花一現。五角大樓年復一年的變化，讓工廠難以維持營運，私營企業也幾乎不可能主動投資。
然而，正如烏克蘭戰爭所示，即使工廠全力加速生產，也需要數年時間才能實現產量激增。
如今，美國國防預算中，只有略高於10%的資金用於採購彈藥。
文中以遠程反艦導彈（LRASM）為例，在CSIS兵推中估計，美中若在台海發生衝突，美軍將在一周內耗盡其庫存的LRASM。然而，在拜登政府提出的2024財年預算中，五角大樓只採購了118枚LRASM，由海軍和空軍共同分擔。在前幾個財政年度，採購數量甚至更少。
「如果沒有子彈、炸彈、導彈或火箭彈，我們的武器系統只不過是非常昂貴的紙鎮。」伊格倫寫道。
伊格倫建議，美國國會應對標準6型導彈（SM-6）和先進中程空對空導彈（AMRAAM）授權多年期採購合同，這可讓業界預期未來的需求。
「只有明確而持續的需求和資金，才能改變這一趨勢」，伊格倫表示，「有目的、持續地投入彈藥生產，對振興美國瀕臨崩潰的工業基礎，和解決彈藥短缺問題至關重要。」#
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