為期兩天的北約領導人峰會於周二(7月11日)在立陶宛拉開帷幕。這可能是北約現代歷史上最重要的會議之一。在烏克蘭對俄羅斯展開反攻的關鍵階段,北約對烏克蘭的任何軍事支持,以及是否會吸收烏克蘭成為成員國,都備受俄羅斯的密切關注。
北約力求利用這次峰會向俄羅斯總統普京發出信號,即北約在支持烏克蘭抵禦俄軍入侵方面團結一致。
在立陶宛參加北約峰會的美國國務卿布林肯周二接受ABC採訪時說,此次峰會上,烏克蘭將從北約盟國那裏獲得一攬子強有力的「政治和實際」支持。「我們有一個團結的聯盟,它將以非常實際的方式展示其對烏克蘭的持久支持,包括加入北約的事實。」布林肯說。
克里姆林宮周二指責北約將俄羅斯視為「敵人」,並表示俄羅斯將密切關注北約峰會上做出的任何決定,並以相應措施作出回應,以保護自身安全。對於這次北約峰會,以下五件事是普京最不想看到的:
多國紛紛宣布新援助
挪威首相斯特勒(Jonas Gahr Store)周二宣布,挪威將在2023年向烏克蘭提供9.6億美元的軍事援助。
「烏克蘭迫切需要更多的軍事支持和裝備。因此,挪威將在2023年對烏克蘭的軍事支持增加25億挪威克朗(近2.4億美元),達到100億挪威克朗(近9.6億美元)。」斯特勒在維爾紐斯舉行的北約峰會上宣布。
據挪威政府稱,挪威將在五年內向烏克蘭提供超過72億美元的民事和軍事支持,並在同一時期提供14.4萬美元「支持烏克蘭的改革」。美國已於上周五宣布了一項價值8億美元的援助計劃,其中包括向烏克蘭提供有爭議的集束彈藥。
法國官員周二表示,法國將與英國一起向烏克蘭提供遠程巡航導彈,射程可達250公里(155英里),此舉使烏克蘭軍隊能夠打擊前線深處的俄羅斯軍隊和供給。
法國總統馬克龍表示,法國決定加大對烏克蘭增加武器和裝備的交付,以幫助烏克蘭在反攻中有能力進行深度打擊。德國總理朔爾茨周二表示,德國將向烏克蘭提供價值7億歐元(合7.709億美元)的新軍事援助。
澤連斯基將參加峰會 北約將成立北約-烏克蘭理事會
烏克蘭總統澤連斯基周二抵達立陶宛參加北約峰會。北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)周二在峰會上對記者說,很高興在今晚的晚宴和明天的北約烏克蘭理事會首次會議上歡迎澤連斯基。
北約將在峰會期間建立新的北約-烏克蘭理事會,以提升北約與烏克蘭關係的正式地位,允許烏克蘭直接參與有關北約安全的更廣泛討論,並就其安全關切與盟友進行磋商。澤連斯基參加峰會無疑帶有兩個主要目標,一個是尋求北約更多的軍事支持,另一個是加入北約的問題。
瑞典歷史性加入北約
周一(7月10日),北約峰會的前一天,土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)與瑞典首相克里斯特松(Ulf Kristersson)進行了會面。北約秘書長斯托爾滕貝格宣布,土耳其最終支持瑞典加入北約。
瑞典結束長期以來的軍事不結盟政策,成為北約新成員國,這是迄今為止俄羅斯發動烏克蘭戰爭所帶來的最大戰略後果之一。克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)周二表示,瑞典加入北約將對俄羅斯的安全產生「負面影響」,莫斯科必須作出回應。
簡化烏克蘭加入北約的程序
烏克蘭總統澤連斯基施壓北約允許該國儘快入盟,但以美國總統拜登為首的主要成員國認為,在戰爭時代不適合這樣做。北約周二發布一份峰會聲明說,「烏克蘭的未來在北約。」
儘管北約沒有向烏克蘭發出入盟的邀請或時間表,但簡化了烏克蘭未來入盟的流程,即北約放棄要求烏克蘭符合「成員國行動計劃」(MAP)。MAP規定了各國必須達到的軍事、政治和經濟目標,東歐國家在加入北約之前必須滿足這些條件。
放棄MAP有效掃除了烏克蘭加入北約的一大障礙。北約秘書長斯托爾滕貝說,「這將使烏克蘭的會員計劃流程從兩步流程轉變為一步流程。」
北約領導人在聲明中說,烏克蘭的歐洲-大西洋一體化已經超出了對MAP的要求。「當盟國同意且條件滿足時,我們將能夠邀請烏克蘭加入(北約)聯盟。」聲明還說。
雖然北約領導人沒有具體說明烏克蘭還需要滿足哪些條件才能入盟,但他們表示,北約將幫助基輔在軍事互操作性以及其他民主和安全領域改革方面取得進展。
克里姆林宮發言人佩斯科夫警告說:「(烏克蘭加入北約)這個問題可能對歐洲安全非常危險……那些將作出決定的人必須意識到這一點。」他表示,歐洲領導人似乎並不明白將北約軍事基礎設施移向俄羅斯邊境是一個錯誤。
維爾紐斯峰會前,俄羅斯高級外交官發表了一系列聲明,其中駐維也納的俄羅斯高級安全談判代表加夫里洛夫(Konstantin Gavrilov)在接受俄羅斯官方通訊社RIA採訪時表示,如果戰爭進一步升級,歐洲將首先面臨「災難性後果」。他沒有具體說明這些後果會是甚麼。
增加國防開支
北約成員國增加國防開支,也是普京不願看到的。挪威在峰會期間除了承諾向烏克蘭提供財政援助外,還在峰會期間承諾將國防開支增加到至少佔國內生產總值的2%。
2%是北約多年來的目標,但很多成員國一直沒有滿足這一目標。自俄羅斯入侵烏克蘭以來,增加國防開支的承諾被視為更加重要。斯托爾滕貝格誓言要將北約目前的2%目標作為最低要求,而不再是一個目標。北約領導人還將在立陶宛首都舉行的峰會上批准北約自冷戰結束以來的第一個全面計劃,以防禦俄羅斯的任何襲擊。◇
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