歐盟計劃用俄財產做戰爭賠償以重建烏克蘭

有歐盟高級官員表示，他們正在促成一項協議——即用被凍結的俄羅斯財產來支付烏克蘭的重建費用，現在這項協議已經接近達成。

CNBC於6月13日報道，去年俄羅斯入侵烏克蘭以後，歐盟已經扣押了俄羅斯中央銀行的二千多億歐元（約2155億美元）和私人的200億歐元（215億美元）。

這個項目的牽頭人、主持27個歐盟成員國協商的瑞典外交官安立德（Anders Ahnlid）告訴CNBC，「我們（就如何使用這些資產來支付烏克蘭的重建費用）進行了相當長時間的討論。

「我希望能很快達成一致，至少在如何使用這些資產的收益方面（達成一致）。」安立德透露說，無論作出甚麼決定，都將是史無前例的。

CNBC分析說，歐盟如果要使用俄羅斯被制裁的資產或其收益，需要很強的技術性，涉及到複雜的法律問題，而且在政治上具有「挑戰性」。

歐盟一直堅稱，俄羅斯需要為其給烏克蘭造成的損害和痛苦付出代價。歐盟委員會主席馮德萊恩2月份告訴 CNBC，如果俄羅斯不付出代價，那是「不可想像的」。

馮德萊恩去年還表示，歐盟考慮建立一個機構來管理凍結的俄羅斯資金，用這些資產去投資，然後把收益捐給烏克蘭。她當時說，一旦戰爭結束，歐盟對俄羅斯資產的凍結解除後，這些資金也應該用於烏克蘭的重建工作。

目前，歐盟官員們關注的是第一步——即如何使用俄羅斯央行資產的收益，他們認為這是最容易避免法律糾紛的方法，目前外界尚不清楚這將為烏克蘭提供多少資金以及基輔能多快收到這筆資金。

安立德分析說，在俄羅斯央行被凍結的2000億歐元資產中，需要確定其中多少是現金、多少是其它類型的資產，然後計算出收益，例如「如果有1000億（歐元）並且能得到3%的回報，就會算出每年的重建費用」。

今年3月份，世界銀行、歐盟委員會、聯合國和烏克蘭政府表示，烏克蘭重建的總成本已達到4410億美元。

但是戰爭仍在繼續，生命損失、基礎設施的破壞使得重建的帳單費用不斷增加，例如近日烏克蘭的新卡霍夫卡（Nova Kakhovka）大壩遭到破壞，帶來了進一步的環境、社會和經濟危害，世界銀行仍在評估大壩毀壞造成的損失。

安立德表示，在動用俄羅斯資金重建烏克蘭的問題上，歐盟將與「美國、英國、日本、瑞士和其它合作夥伴」一起採取行動。5月，美國批准把沒收的俄羅斯寡頭的資產轉移給烏克蘭。#

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