周五(6月9日),日本通過新版的政府開發援助(ODA)指導方針《開發合作大綱》,未來將加強主動提案,策略性加深對全球南方(Global South)國家的參與,抗衡中共一帶一路。
這是2015年以來,日本政府首度修訂《開發合作大綱》,當天該提案即在內閣會議上獲得通過。
美國之音分析,日本的《開發合作大綱》一般而言是10年修訂一次,日本首相岸田文雄的政府提早兩年修訂,凸顯了應對中共威脅和其它全球挑戰的急迫性。
去年起,日本政府就開始重新審議《開發合作大綱》。《日經亞洲》指出,岸田政府希望將日本定位為能響應各國需求的協助者,利用日本在清潔能源、數碼技術方面的優勢,將發展中國家視為「對等夥伴」,共同應對糧食、海上安全、能源、供應鏈彈性、數碼化轉型等問題。
《開發合作大綱》指出,國際社會正面臨複雜的危機,如氣候變化、俄烏戰爭等,日本ODA的作用正變得越來越重要。
大綱指出,ODA是「日本外交的重要工具」。未來,日本將改變以往被動提供援助的方式,除配合對方國家要求之外,還將加強主動提出方案的「提案型」援助,以更具策略性的方式,滿足發展中國家的需求。
岸田政府的行動,顯然是為了抗衡中共的一帶一路倡議。
批評者指責,中共一帶一路利用發展中國家無法償還的貸款,引誘它們進入「債務陷阱」,使北京得以奪取基礎設施的使用權。
為此,日本新版《開發合作大綱》中指出,東京與受援國合作時,「不會進行經濟脅迫,不破壞發展中國家的獨立性和可持續性」。
今年3月,岸田訪問印度時,呼籲以「高質量的基礎設施投資」作為一項方針,希望通過對外援助,與「全球南方」國家建立更緊密的關係。岸田當時宣布,將提供超過750億美元,支持「全球南方」國家發展。
去年12月,日本通過新的國家安全戰略之後,外務省已向主要位於印太地區的發展中國家部隊,啟動了官方安全援助(OSA),並考慮提供日本製的非殺傷性設備,如雷達、天線、小型巡邏艇或改善港口等基礎設施。
外務省4月有5,710億日圓(約41億美元)的非軍事用途發展援助,另外還有20億日圓(約1,520萬美元)用於幫助「理念相近」的印太國家,加強國家安全。
在1950年代,日本開始提供ODA,作為第二次世界大戰賠償的一部份。1989年,它超過了美國,一度成為國際上最大的援助捐贈國。
日本ODA預算在1997年達到最高峰,約為1.16萬億日圓。在本財年,日本為ODA編列了5,709億日圓的預算,僅為高峰時的一半。#
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