日本修訂外援方針 力抗中共一帶一路

周五（6月9日），日本通過新版的政府開發援助（ODA）指導方針《開發合作大綱》，未來將加強主動提案，策略性加深對全球南方（Global South）國家的參與，抗衡中共一帶一路。

這是2015年以來，日本政府首度修訂《開發合作大綱》，當天該提案即在內閣會議上獲得通過。

美國之音分析，日本的《開發合作大綱》一般而言是10年修訂一次，日本首相岸田文雄的政府提早兩年修訂，凸顯了應對中共威脅和其它全球挑戰的急迫性。

去年起，日本政府就開始重新審議《開發合作大綱》。《日經亞洲》指出，岸田政府希望將日本定位為能響應各國需求的協助者，利用日本在清潔能源、數碼技術方面的優勢，將發展中國家視為「對等夥伴」，共同應對糧食、海上安全、能源、供應鏈彈性、數碼化轉型等問題。

《開發合作大綱》指出，國際社會正面臨複雜的危機，如氣候變化、俄烏戰爭等，日本ODA的作用正變得越來越重要。

大綱指出，ODA是「日本外交的重要工具」。未來，日本將改變以往被動提供援助的方式，除配合對方國家要求之外，還將加強主動提出方案的「提案型」援助，以更具策略性的方式，滿足發展中國家的需求。

岸田政府的行動，顯然是為了抗衡中共的一帶一路倡議。

批評者指責，中共一帶一路利用發展中國家無法償還的貸款，引誘它們進入「債務陷阱」，使北京得以奪取基礎設施的使用權。

為此，日本新版《開發合作大綱》中指出，東京與受援國合作時，「不會進行經濟脅迫，不破壞發展中國家的獨立性和可持續性」。

今年3月，岸田訪問印度時，呼籲以「高質量的基礎設施投資」作為一項方針，希望通過對外援助，與「全球南方」國家建立更緊密的關係。岸田當時宣布，將提供超過750億美元，支持「全球南方」國家發展。

去年12月，日本通過新的國家安全戰略之後，外務省已向主要位於印太地區的發展中國家部隊，啟動了官方安全援助（OSA），並考慮提供日本製的非殺傷性設備，如雷達、天線、小型巡邏艇或改善港口等基礎設施。

外務省4月有5,710億日圓（約41億美元）的非軍事用途發展援助，另外還有20億日圓（約1,520萬美元）用於幫助「理念相近」的印太國家，加強國家安全。

在1950年代，日本開始提供ODA，作為第二次世界大戰賠償的一部份。1989年，它超過了美國，一度成為國際上最大的援助捐贈國。

日本ODA預算在1997年達到最高峰，約為1.16萬億日圓。在本財年，日本為ODA編列了5,709億日圓的預算，僅為高峰時的一半。#

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