一年前的湖南長沙市民自建樓倒塌致54人死亡事件,近日才獲官方宣布調查結果,4名省部級高官及62名各級官員背鍋,包括3名前任長沙書記和市長:重慶市長胡衡華、湖南省人大黨組成員陳文浩、貴州省委常委兼貴陽市委書記胡忠雄,還有現任湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英。
這次所謂「問責」特點之一是屬於「倒查」,特點之二是跨省進行,頗為罕見。如果全國縱橫比較,可見這種「倒查」,其實是中共內鬥新規則。
重大事故罕見牽連前任 長沙塌樓延遲問責或涉高層角力
之前當局在反腐方面也開了一些「倒查」先例,比如前兩年時任內蒙古書記石泰峰在內蒙大搞煤炭貪腐案「倒查20年」。團派的原副總理胡春華2009年至2012年主政內蒙,在二十大只擔任中央委員,有說法指與被倒查有關。二十大前,胡當年在內蒙古的副手李佳已經被免職降級。當然,胡春華被貶,內蒙問題只是原因之一,因為二十大上團派是整體失勢。胡春華在不斷向習表忠後,已被安排任政協副主席。
據官方報道,長沙塌樓的最主要原因是2018年7月加層擴建造成荷載大幅增加,而胡衡華2013年至2020年擔任長沙市長、書記,他被指對事故發生負有領導責任。2020年10月,胡衡華已調任中共陝西省委副書記,2021年12月任重慶市委副書記,2022年1月任市長。
被處黨內警告的還有貴州省委常委兼貴陽市委書記胡忠雄,胡忠雄和胡衡華一樣,也是湖南本土官員,2018年任長沙市委副書記、市長,2020年調往貴州,2021年任貴州省委常委、貴陽市委書記。
外界已有質疑,按照這種倒查方法,北京市上月發生的導致29人死亡的長峰醫院重大火災事故,也不止追究到任僅半年的現任市委書記尹力和現任市長殷勇,還應追究前任市委書記蔡奇和前任市長陳吉寧。只是蔡已高昇政治局常委,權傾一時,陳吉寧掌控大上海,根本不可能所謂的「問責」。
長沙塌樓引發當地官場地震。被通報處理的62名公職人員中,湖南省市場監督管理局和長沙水業集團、望城區城市管理和綜合執法局、長沙市公安局望城分局治安管理大隊等一些官員以涉嫌職務犯罪需要入獄。湖南省政府副秘書長鹿山、長沙市委副書記、市長鄭建新等多人被免職、撤職。
被免職的現任市長鄭建新,曾任前財長樓繼偉秘書,後從財政部空降湖南任省財政廳長,後歷任衡陽市長、衡陽市委書記、長沙市委副書記、市長。
塌樓事故在去年4月發生,官方在一年後才通報調查結果及問責,原因也令人懷疑。對比2015年天津港「8.12」特別重大危化品倉庫火災爆炸事故,共造成173人遇難,近千人受傷,在當月就通報問責;2019年江蘇響水天嘉宜公司「3.21」特別重大爆炸事故,78人死亡,逾六百人傷,也在當年11月就有調查結果,並啟動問責。
中共官場有一個人事內幕:除非有親緣方面的裙帶關係,中共官員要升到廳局級,一般靠山在省部級;要升到省部級,靠山就會在中南海。這幾名被處理的高官,在北京也會有靠山。這次長沙塌樓調查拖延時間極長,可能花費的時間在於問責方面的高層權力較量,要不要跨省倒查,敲打到哪一級,力度輕重,都有鬥爭。畢竟之前在安全事故方面還沒有使用「倒查」機制,更不涉及跨省調查的問題。
有意思的是,長沙塌樓事故,也正好拖到湖南省委書記交班後才公布處理結果。原湖南省委書記張慶偉,今年3月已任人大副委員長,由沈曉明接任。那些原實權官員,被調虎離山後,其後任官員往往熱衷於翻其舊帳以向上邀功。從長沙塌樓案罕見以跨省倒查高官的方式曝光開始,日後湖南官場還會多事。
重大事故處理有潛規則 省部級正職往往被免責
中共對於天災人禍、重大事故有諸多潛規則。為了維穩政權,有關死難者人數和真實的事故原因,通常會被掩蓋,越大的事越是政權機密。
據中共慣例,少於3人死亡的屬一般事故,多於3人少於10人死亡屬較大事故,10人以上30人以下死亡的屬重大事故,30人以上死亡的則屬於特別重大事故。但歷次事故死亡數字,可見一些令人懷疑的地方。比如北京的醫院大火和2020年福建泉州發生的政府指定防疫隔離酒店倒塌事故,死亡人數都是29。
儘管許多事故也突破了30人死亡這條線,但是中共對於官員的問責,一般只到副省部級。像這次長沙塌樓事故,湖南本省被處罰的最高階官員也只是省委常委兼長沙市委書記吳桂英(副省部級)。反而胡衡華調到重慶後,卻以正部級身份被跨省追責,這顯得不尋常。
現任國家副主席韓正曾在多樁特大安全事故中脫身,一路陞遷。
2010年11月15日,上海市靜安區公寓發生大火災,官方稱58人死亡,71人受傷。但媒體調查認為,遇難至少近百人,損失高達6億元,民間要求時任市長韓正辭職。但韓正兩年後升為書記。
2014年12月31日晚的上海外灘踩踏事件,官方稱36人死。當晚上海市長楊雄欣賞歌劇後直接回家睡覺,韓正則在與一位電視台女主持人「談工作」。最後一批區一級官員被作為「替罪羊」處理。韓正在十九大進京入常。
2019年3月21日江蘇響水發生特大爆炸事故案,當局問責了兩名副省長,均是警告和記過。省委書記婁勤儉和省長吳政隆毫髮不傷。吳政隆現已高昇現任總理李強的國務院「大管家」。
中共「問責」的實質:官員為黨背鍋 實屬有功?
根據中共「幫規」,黨員受到警告處分一年內不得在黨內提升職務。也就是說,胡衡華,還有胡忠雄和吳桂英這三名已身居要職的官員,至少一年內不可能陞官。
但參照過往例子,受處理的官員仍然有望升職。比如2015年深圳垃圾場廢渣傾瀉事故導致73死,被記大過的時任深圳常務副市長張虎,現在升至廣東省常務副省長,被全國通報批評的時任深圳書記馬興瑞和時任市長許勤,現在分掌西北新疆和東北的黑龍江,馬興瑞更已是政治局委員。
至於被免、遭撤者,也還能復出。比如5年前因長春問題疫苗事件被免職的吉林前副省長金育輝,最近復出任該省政府黨組成員,當時引咎辭職的原國家市場監管局黨組書記畢井泉,早已復出任全國政協常委、經委會副主任。
長沙塌樓事故中幾名受責的中管幹部中,只有現年60歲的胡衡華是中共二十大中央委員,他可能還有一層微妙的直通最高層的「保護」。
中共官媒曾報道,二十屆中央委員都是習近平親自選定的。習不可能自打臉,所以胡衡華雖然在高層權衡過後,被拋出來做「倒查」新規則的示範,日後還可能因此被重用。
總而言之,中共問責的實質,只是讓官員為黨背鍋,以消解民眾怒火。黨從政權維穩角度認為他們是有功的,故此他們日後復出甚至高昇,也就不奇怪了。#
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