德國總理朔爾茨(Olaf Scholz)本周前往肯雅和埃塞俄比亞訪問,歐洲正在努力與「全球南方」(the Global South)國家取得聯繫。而日本首相岸田文雄也已經先行一步,加入美國對抗中俄等獨裁政權對非洲大陸的滲透。
德國政府相信,與中共相比,歐洲可以成為非洲更好的合作夥伴。朔爾茨周四(5月4日)啟程,他尋求在為期三天的行程中推進與這些國家的貿易和合作協議談判。
同一天,日本首相正在他此次非洲之行最後一站莫桑比克訪問。岸田文雄說,七國集團領導人會在即將舉行的廣島峰會上採取措施,展示「對全球南方更大參與」。
北京向來注重其在非洲的影響力。新任外交部長秦剛上任伊始,即展開對非洲五國為期八天的訪問。在中共日益給全球帶來威脅之際,美國和歐洲也開始與「全球南方」國家加強關係。
包括國務卿布林肯等美國官員今年早些時候頻頻走訪非洲。
朔爾茨訪非深化貿易關係
彭博社報道,參與籌備此行的官員說,在埃塞俄比亞和肯雅的會談中,朔爾茨希望討論減少債務挑戰以及北京在這些努力中的作用。
多年以來,中共一直利用「一帶一路」(BRI)倡議滲透非洲,過去二十年中共對撒哈拉以南非洲基礎設施項目投資總額達1,550億美元,由此在該地區獲得影響力。在美國等西方國家視其為中共地緣政治擴張工具之際,「一帶一路」倡議讓一些接受中共貸款的國家深陷債務,備受批評。
根據約翰.霍普金斯大學中國非洲研究計劃(SAIS-CARI)收集的數據,肯雅和埃塞俄比亞一直是中共在非洲大陸最大貸款接受國之一。這包括為肯雅獨立以來最大基礎設施項目提供資金——一條連接內羅畢和蒙巴薩(Mombasa)的鐵路線,該項目後來遇到再融資問題。
最近數據顯示,中共備受爭議的「一帶一路」倡議在撒哈拉以南非洲的投資去年跌至新低。上海復旦大學綠色金融與發展中心最近一份報告顯示,2021年至2022年間,中共對該地區基礎設施投資下降55%,減少至75億美元。
而美國和歐洲正在增加對非洲資金投入,這種趨勢可能會減少非洲對中資的依賴。
俄烏戰讓德國從過度依賴俄羅斯能源中吸取教訓,柏林正在努力減少對華經濟依賴,同時希望確保在友好第三國擁有可靠供應鏈。
此次陪同德國總理訪問非洲的還有一個大型商業代表團。朔爾茨將利用此行深化貿易關係,並討論綠色氫能方面的合作。
德國工商會對外貿易負責人Volker Treier 告訴彭博社:「對於德國公司來說,推進與非洲經濟關係非常重要。而且考慮到當前地緣政治挑戰,我們應該利用所有機會,這必須包括非洲。」
肯雅特別希望在製造業和食品生產方面吸引外國直接投資,但也希望在可再生能源和氣候友好型技術方面進行更密切合作。
肯雅外交部長 Alfred Mutua 告訴彭博社,該國有興趣吸引更多德國投資者,朔爾茨與這麼多企業高管一起來到肯雅,這是一個大好跡象。
在內羅畢會議期間,德國希望促進歐盟和肯雅之間已經取得進展的會談,以達成一項臨時經濟夥伴關係協定。
參與籌備朔爾茨之行的官員說,德國希望這樣的協議可以作為一個跳板,在歐盟和非洲大陸自由貿易區之間達成更廣泛自由貿易協議。
岸田文雄:七國集團將展示對全球南方的承諾
在德國總理朔爾茨開始訪問非洲的同一天,他的日本同行——岸田文雄首相則正在莫桑比克對他的非洲之行進行收尾。
《日經新聞》報道,日本首相岸田文雄周四(5月4日)在莫桑比克首都馬普托(Maputo)說,七國集團領導人將在即將舉行的廣島峰會上採取措施,展示「對全球南方的更大參與」。他在尋求加強七國集團與發展中國家之間的聯繫。
「我將向其他七國集團領導人轉達我從各個國家聽到的內容。」岸田對記者說。當天,他會見了莫桑比克總統 Filipe Nyusi。在上周六(4月29日)飛離日本後,他本周還會見了埃及、加納和肯雅領導人。
本次出訪是岸田自2021年10月上任以來首次非洲之行。專家分析,岸田在G7廣島峰會前夕訪問非洲,有俄烏戰爭與美中競爭兩大背景,旨在抗衡中俄拉攏「全球南方」國家,同時也符合日本自身的外交政策。
岸田文雄周一(5月1日)與加納領導人會晤時承諾,未來三年內將向非洲提供約5億美元的財政支持,以促進非洲大陸的和平與穩定。
據共同社報道,岸田文雄和加納總統 Nana Addo Dankwa Akufo-Addo 會談時,還確認了提供透明、公平發展融資的重要性,這顯然與中共的融資形成了對比。
中共「一帶一路」提供貸款的具體條款以及要求非洲國家提供的抵押品,一直對外不透明,並受到一些非洲國家質疑。
在中俄正試圖擴大其在該地區影響力之際,岸田試圖在與非洲領導人的會談中傳達基於規則的國際秩序的重要性。
「我們將把我們的外交成果用於廣島峰會討論。」他在周四(5月4日)的新聞發布會上說,日本必須保持其「對法治的承諾」,並充當七國集團和「全球南方」之間的橋樑。
岸田說,日本認為非洲是一個可以共同成長的夥伴。他說,東京希望深化與該地區關係,「重點是對人和增長質量進行投資」。
相比之下,隨著和歐美競爭加劇,中國經濟因疫情清零受到重創,中共不透明貸款和投資條款帶來爭議性,以及接受投資國家陷入債務陷阱等問題,「一帶一路」開始降溫。
如前所述,該倡議在撒哈拉以南非洲的投資呈下降趨勢。2022年5月,波士頓大學全球發展政策中心的研究顯示,自2016年以來中國(中共)對非洲貸款承諾就持續減少,這一趨勢由於COVID疫情進一步加劇。
岸田在訪問期間呼籲為非洲基礎設施發展提供「透明和公平」的資金,敦促採取可持續增長方式,培養人才並考慮到財政挑戰。
美國和歐盟最近宣布有意加強對非洲大陸投資。2022年,美國加入了其它七國集團的6,000億美元全球基礎設施和投資夥伴關係 (PGII),歐盟也宣布了一項新的非洲政策。
根據日方的總結,俄烏戰持續之際,岸田在與紐西會談中說,日本和莫桑比克一致認為俄羅斯的核威脅不可接受。蘇聯曾支持莫桑比克獨立鬥爭,這個非洲國家至今仍與莫斯科聯繫密切。
加納總統 Akufo-Addo 和肯雅總統 William Ruto 在與岸田的會談中重申,他們反對俄羅斯入侵烏克蘭。加納和肯雅都曾在聯合國大會上投票譴責俄侵烏。
在與 Akufo-Addo 會談的過程中,岸田同意啟動一個框架,幫助加納年輕官員到日本學習。他還與魯托一起制定了一項計劃,鼓勵日本初創企業向肯雅發展,以及在太陽能和地熱等可再生能源方面進行合作。
日本領導人還誓言要合作穩定蘇丹局勢,那裏軍隊和準軍事部隊之間的戰鬥仍在繼續。
此刻,日本外相林芳正正在拉丁美洲和加勒比地區進行訪問,這也是東京與「全球南方」國家接觸的一部份,他將在特立尼達和多巴哥、巴巴多斯、秘魯、智利和巴拉圭停留。
美中非洲角力
「全球南方」(the Global South)是指一百多個發展中國家的集合。許多「全球南方」國家擁有寶貴的自然資源,但它們和美國關係較疏離,中俄則通過經濟援助或提供武器,對這些國家施加影響力。
中共外交部長秦剛上任伊始,即展開對非洲五國為期八天的訪問。其中,有中共夥伴國,也有美歐夥伴國。分析說,中共20大後開展新一輪外交戰,非洲是主戰場。中美在非洲的較量,已經擺在檯面上。
從1991年以來,中共外長每年年初外訪的第一站都是非洲。中共在非洲大擴張,攫取經濟利益、戰略利益,並試圖與美國競爭。
在中共成為競爭對手和全球威脅之際,美國正在將注意力投向被其長期忽略的非洲大陸,以遏制中共進一步滲透非洲大陸。2023年以來,美國政府要員頻繁訪問非洲。
先是財政部長耶倫(Janet Yellen)於1月20日訪問非洲。期間,她列舉了美國國際開發金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)110億美元的承諾和千年挑戰公司(Millennium Challenge Corp)在14個非洲國家的30億美元項目,還有更多項目正在籌備中。
接著,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)3月前往埃塞俄比亞,然後前往尼日爾。而美國副總統賀錦麗則於3月晚些時候訪問非洲三國,顯示美國希望加強與非洲夥伴關係,以對抗中共在非洲大陸的影響力。
事實上,自2019年12月以來,美國國會一直在資助一個反中國(中共)影響力基金,幫助挑戰中共在非洲和其它地方的影響力。#
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