美菲計劃實時共享軍事信息、加強合作,以應對中共在南海與台灣周圍的脅迫行動。

美國總統拜登和菲律賓總統小馬可斯在白宮會晤之後,美防長奧斯汀也在周三(5月3日)在五角大樓接待了小馬可斯,並發布了美菲《雙邊防務準則》。

這種外國領導人對五角大樓的罕見訪問,表明雙方加強國防合作的緊迫與決心。奧斯汀也在五角大樓閱兵場,為小馬可斯舉辦了一場正式的授勛儀式。這是3年多來首次舉辦這類儀式。

2023年5月3日,美國國防部長奧斯汀為菲律賓總統小馬可斯在五角大樓外舉辦了歡迎儀式。 (Mandel Ngan/AFP via Getty Images)
2023年5月3日,美國國防部長奧斯汀為菲律賓總統小馬可斯在五角大樓外舉辦了歡迎儀式。 (Mandel Ngan/AFP via Getty Images)

五角大樓在防務合作準則的概況介紹中重申,《美菲共同防禦條約》「適用於太平洋(包括南海任何地方)對雙方的公共船隻、飛機或武裝部隊(包括海岸警衛隊)發動的武裝襲擊」。

介紹中強調,美菲「認識到威脅可能出現在多個領域,包括陸、海、空、太空和網絡空間,並可能以非對稱、混合、非常規戰爭以及灰色地帶戰術的形式出現」。這顯然是針對北京的灰色地帶侵略。

近年來,中共持續通過部署民兵組織和民用船隻,在不引起軍事對抗的情況下,鞏固對南海的控制。

五角大樓發言人萊德(Pat Ryder)強調美菲「正站在一個轉捩點」,並表示奧斯汀和小馬可斯討論了「廣泛的安全議題」,「強調了他們深化雙邊規劃和行動合作的共同願望,包括加快聯合海上活動的步調,如聯合巡邏,以支持菲律賓在南海合法行使其權利」。

根據概況介紹,《防務準則》旨在「促進對聯盟框架內的角色、任務和能力的共同理解,以面對區域和全球安全挑戰」。

概況介紹說,美菲推動「雙邊安全和防務合作所有領域的共同努力,以持續關注主要的地區安全問題」。

《日經亞洲》指出,根據這些指導方針,美菲可能共同規劃、應對南海和台灣海峽的衝突事件。因為菲律賓靠近台灣,只要北京入侵該島,勢必會影響菲律賓安全。

拜登政府也認為,深化與菲律賓的合作,將使美國更有能力阻止中共侵略台灣。

概況介紹還提到,實時情報共享是防務合作的重點之一。

該文件指出,美菲將「擴大有關早期威脅指標的信息共享……與其它部門和機構合作,努力實現實時信息共享,以支持更深入的互操作性和任務協調」。

當被問及,有關菲律賓不允許領土成為美國軍事行動的「中途站」(staging point)時,一位美國高級軍官表示:「我並不特別在意這一點。」

這位官員在《防務準則》發布前告訴記者,美菲本來就是防禦性的聯盟,不是當作進攻行動的中途站。

官員強調:「我們簽訂的所有協議,都是為了確保我們能快速分享信息,以配合當地安全環境的發展。」

今年4月,美菲在外交、國防部長「二加二會談」上同意,在今年年底前締結一個情報共享框架,即所謂的《軍事情報保護協定》(General Security of Military Information Agreement,GSOMIA)。

GSOMIA旨在及時交換複雜的軍事情報,預計雙方將在工作會談中,敲定協議的細節。

最近,中共海警隊的船隻一直在南海的仁愛礁(Ayungin shoal,又稱第二湯馬士淺灘)周圍,進行侵略性的演習,中菲都聲稱對該處擁有主權。

通過實時情報共享,菲律賓能更清楚中方船隻的位置和動向,有助於安全執行對「馬德雷山號」(BRP Sierra Madre)的補給。1999年以來,菲律賓故意將「馬德雷山號」登陸艦擱淺在仁愛礁,成為菲律賓領土主張的重要象徵。

美菲還同意,通過開展聯合巡邏等「聯合海上活動」,努力提高南海的海洋和安全意識。

美國高級軍官表示:「我們認為,根據國際法,維護他們在EEZ(專屬經濟區)內的權利,是非常重要的事情。」

最近,美軍太平洋艦隊司令上將Samuel Paparo指責北京一再攔截在菲律賓專屬經濟區內作業的菲方船隻。

Paparo警告,美軍艦艇已做好準備,可隨時支持菲律賓的行動,並密切關注中菲之間可能發生的衝突。#

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