日本的黃金周長假即將開始,首相岸田文雄利用長假走訪非洲4國。專家分析,岸田在G7廣島峰會前夕訪問非洲,是為鞏固「全球南方」政策,抗衡中俄滲透非洲國家。
岸田較早前提到,「作為G7輪值主席國,我將傾聽南半球的聲音,加強參與」。
日相G7峰會前慣例出訪 但罕見訪問非洲
岸田4月29日離開日本,預計30日在埃及與塞西總統,5月1日在加納與阿庫福阿多總統,3日在肯雅與魯托總統,4日在莫桑比克與紐西總統會晤,5日途經新加坡與李顯龍總理會談。
日本《產經新聞》報道,這是日相岸田就任以來首次訪問非洲,也將是繼前首相小泉純一郎之後17年來日相首次訪問加納,以及自前首相安倍晉三以來,9年來首次訪問莫桑比克。報道引用日本外交部一位高官的話說,這四個國家都是非洲北部、南部、東部和西部的核心國家。
報道指,岸田之所以認真加強和非洲關係,是因為烏克蘭遭到入侵後,中俄與G7等國家的對抗格局明顯,非洲等新興發展中國家,作為「第三極」的存在受到矚目。
《日本經濟新聞》報道,按照慣例,日本首相在G7峰會之前的出訪,通常以美國和歐洲國家為主,岸田這次訪非的背後,存在著近期中俄在非洲加強滲透的因素。
今年1月,中共國務委員兼外長秦剛將埃塞俄比亞、埃及等非洲5國列為上任後首批出訪地,並希望通過「一帶一路」擴大對此區域的經貿投資。
報道指,俄羅斯在糧食供應方面對非洲施壓也值得注意。2022年3月,在聯合國大會上對譴責俄羅斯的決議,投下棄權票的35個國家中,約有一半來自非洲。
連結非洲 是「自由開放印太」願景的一環
日本大阪商業大學地域政策學研究所博士、台灣當代日本研究學會第一副會長陳文甲4月26日告訴《大紀元》,值得一提的是,岸田提出要加深與非洲連結,與安倍晉三提出「自由與開放的印度與太平洋」的背景息息相關。
2016年8月,安倍於「東京國際非洲發展會議」非洲領導人峰會上,正式宣布其印太戰略,他的這項概念是結合印度洋與太平洋,而這兩洋正是結合日本與非洲的橋樑。
「岸田當時是安倍的外務大臣,他執行了這個案子,而非洲在日本ODA(對外援助)的佔比逐年提高,並在每年的外交藍皮書上被提及,所以岸田這次出訪非洲,可說是一如既往地經營非洲。」陳文甲說。
岸田今年3月訪問印度時,宣布提供超過750億美元支持「全球南方」國家發展,並以此作為岸田政府「自由開放印太」願景的一部份。今年1月,印度發起「全球南方之聲高峰會」,邀請125國召開線上會議,設定「全球南方」的優先事項。
岸田重申維護國際秩序 符合日本利益
岸田較早前也強調,訪非的主要理由在於重申「維護和加強以法治為基礎的國際秩序」,並牽制中俄在「全球南方」的行動。
日本追手門學院大學經營學博士、台灣國防安全研究院國家安全研究所助理研究員王彥麟4月26日告訴《大紀元》,岸田在G7前,訪問非洲有俄烏戰爭與中美競爭兩大背景。
王彥麟解釋,俄烏戰爭發生至今,西方國家不斷升高對俄羅斯的制裁,但是對一些東南亞和非洲國家而言,對於制裁併不積極,對他們來說,能源問題、糧食不足的問題更重要,「所以,如果先進國家不好好拉攏這些南方國家,在聯合國一國一票情況下,沒辦法達到很好的效果。」
對於中美不斷加大對抗格局下,日本會如何考慮其自身的利益?
王彥麟說,對日本而言,最大的利益是維持現有的國際秩序,包括海洋秩序、自由航行、經貿秩序等,「在中美對抗的格局之下,美國也會有一些顧不到的地方,日本會去補足這個部份,所以,一些發展中國家的需求,美國照顧不到的地方,日本會去補上這些權力真空,設法維持國際秩序,這符合日本的最大利益。」
中俄北韓與西方對抗 第三極更顯重要
自去年底美非峰會召開以來,美國明顯加強了與非洲的外交攻勢,今年以來,包括財長耶倫訪問塞內加爾、贊比亞、南非;美國駐聯合國大使格林菲爾德訪問加納、莫桑比克和肯雅;美國國務卿布林肯訪問埃塞俄比亞、尼日爾;副總統賀錦麗則訪問加納、坦桑尼亞、贊比亞。
日本則在4月11日公布的2023年版「外交藍皮書」,除了點明中共軍事動向是「前所未有的最大戰略挑戰」,並且首次以「全球南方」為題,介紹亞洲和非洲等主要位於南半球的新興國家和開發中國家。
陳文甲分析,俄烏戰爭之後,全球地緣政治格局朝向兩極發展,美日同盟加上G7等民主國家,對抗中、俄、北韓的戰略協作,另外就是兩個集團以外的「第三極」,也就是主張不結盟的東盟、南美洲、非洲等一些國家,他們的立場出現鬆動。
「因為其實非洲從這幾十年來,跟中國的關係特別密切,所以岸田這次訪非,可說是回防,或可說是執行美國的離岸制衡戰略,在強化日美同盟的基礎上,分擔更多對中國(中共)的軍事外交與經濟圍堵,為此付出一些資源。」陳文甲說。
至於,岸田此行可能提供非洲國家哪些援助?王彥麟認為,「目前在能源運用上,很大程度要考慮碳排放、減碳技術,或是建設電網,我想日本之後在援助非洲國家,甚至是東南亞國家上,可能會走技術輸出,或在協助經濟發展層面上著手。」#
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