2022年1月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效,世界上最大的自貿區起航。但是,當年,中國與RCEP其它14個成員國貨物貿易額同比增長7.5%,低於同期7.7%的中國外貿整體增速。這倒不是說RCEP沒有效果,而是說其生效是一個「慢功夫」;更重要的是,中共「動態清零」對外貿的殺傷和中西方貿易的一定程度的脫鉤,嚴重抑制了RCEP對中國的貿易創造和貿易轉移的效應。
關於中共「動態清零」對外貿的殺傷,以東盟為例。中國自2009年起為東盟第一大貿易夥伴,東盟自2020年起連續三年為中國第一大貿易夥伴。中方數據,中國-東盟雙邊貿易由1991年的83.6億美元增長到2020年的6,852.8億美元,年均增長16.5%,比同期中國外貿整體年均增速高出3.4個百分點。其中,出口由44.5億美元增長到3,836.8億美元,年均增長16.4%;進口由39.1億美元增長到3,016億美元,年均增長16.5%。但是,2022年的RCEP生效,並沒有明顯提升中國-東盟的進出口額(見下表)。
2020-2022中國-東盟進出口額
單位:億美元
關於中西方貿易的一定程度的脫鉤,以日澳為例。RCEP十五國中,東盟十國為發展中國家,日、韓、澳、新為發達經濟體。2022年,中國與RCEP其它14個成員國貨物貿易總額12.95萬億元,東盟佔半壁江山(65,153.22億元)。該年,中國東盟進出口額同比增長15%,為甚麼就沒明顯提升中國與RCEP國家貨物貿易的增速呢?這是因為日澳與中國貿易額下降、中韓貿易原地踏步。
中方數據,2022年全年,中日貿易額為3,574億美元,同比下降3.7%;由於中共的經濟脅迫,中澳雙邊貿易額2,200億美元,也下滑0.9%。中國與紐西蘭倒是增長4.7%,但是規模太小(僅1,671.84億元人民幣),而且也低於中國外貿總體增速(7.7%)。此外,該年中韓貨物貿易達3,622億美元,增速僅為0.1%。這說明RCEP並沒有提振中國與日、韓、澳、新等發達經濟體的貿易增長。
原本,通過RCEP的簽署,原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥伴關係,區域內自由貿易程度進一步提升;但是,中美「不是冷戰勝似冷戰」,中西方貿易脫鉤啟動,使得RCEP效應被遮蔽了。
進入2023年,情況是不是有所變化呢?
變化是有。第一,2023年1月2日起,RCEP對印度尼西亞正式生效,6月2日起對菲律賓生效。至此,RCEP範圍擴大,十五國全部生效。
第二,中共於2022年底結束「動態清零」,轉向「拼經濟」。根據中共海關數據,今年一季度,中國對RCEP其他14個成員國合計進出口3.08萬億元,同比增長7.3%,佔同期中國外貿總值的31.2%,比重較去年同期提升0.8個百分點。
看起來,好像RCEP效應有所釋放。具體分析,卻不盡然。
一季度,中國對RCEP其他14個成員國合計進出口3.08萬億元。其中東盟為1.56萬億元,佔比50.65%;對日本和南韓分別進出口5,464.1億和5,284.6億元,合計10,748.7億元,佔比34.90%;與澳、新進出口總額應為4,450.6億元,佔比14.45%。
中國與東盟的進出口增速是16.1%(仍未超過中國-東盟雙邊貿易1991-2020年的年均增長率16.5%),高出中國外貿整體增速11.3個百分點,高出與RCEP14國整體增速8.8個百分點。這表明,中國與RCEP14國的外貿,已經分叉了:與東盟在增長,與日韓澳新則是下降或停滯。
總的來說,RCEP效應對中國來說仍然極其有限。例如,4月13日的新聞發布會上,中共海關總署統計分析司司長呂大良介紹:一季度,中國企業在RCEP項下享惠進口貨值182.5億元,減讓稅款4.8億元,出口622.9億元,可享受成員國關稅減讓9.3億元;全國有578家經核准出口商自主出具RCEP原產地聲明2181份,貨值20.5億元。
那麼,從國際政治的角度看,這意味著甚麼呢?
第一,RCEP曾被視為中共國際戰略的一大勝利。對中共而言,兩組數字最能印證RCEP的「含金量」:(一)RCEP簽署後,中國對外簽署的自貿協定將達到19個,自貿夥伴將達到26個;(二)通過RCEP新建立了中日自貿關係,這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定,使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。但是,RCEP效果不彰,使中共的「加快實施自由貿易區戰略」受挫,「構建面向全球的高標準自由貿易區網絡」難以推進。中共申請加入CPTPP,道路艱難。
第二,RCEP效果不彰,主要不是經濟問題,而是政治問題,也就是中共的戰狼外交問題,挑戰美國而使中西方經濟脫鉤不可避免。
第三,中共想借RCEP,推動形成中日韓自貿區,以此捆住日韓,撬動美國與日韓的聯盟。早在2013年3月,就舉行了中日韓自貿區第一輪談判。可過去十年,原地踏步。如今,俄烏戰爭中支持俄羅斯、硬挺北韓的核武挑釁、備戰台海這三大問題,建立中日韓自貿區幾無可能。
第四,目前中國經濟的實力還談不上主導亞太經濟圈。當今世界經濟格局,北美、歐盟、亞太三足鼎立,中共想主導亞太經濟圈而與美歐抗衡,很不現實。#
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