美國國會眾議院周三(3月22日)通過法案,對2020年通過的《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)進行修正。修正案要求美國國務卿對國務院有關與台灣關係的指導原則進行定期審議和更新匯報。

這項議案由來自密蘇里州的共和黨人、眾議院外交關係委員會副主席瓦格納(Ann Wagner)在2月末提出,並獲得眾議院外委會無異議通過。眾議院全院周三以404票支持、7票反對的壓倒多數通過了這部法案。所有反對票來自民主黨眾議員。

瓦格納在她的《台灣保證落實法》(Taiwan Assurance Implementation Act)獲得眾議院全院通過後發表聲明說:「台灣面臨一個前所未有的威脅,威脅來自行為越來越誇張的中華人民共和國。中國(中共)正在與俄羅斯打造一個危險的關係,如果我們想要挫敗中華人民共和國取代美國世界主導地位的計劃,我們就不能受制於恐懼。」

她在聲明中接著說:「這意味著大膽地與我們的朋友和夥伴站在一起,尤其是台灣。我們必須增加我們的經濟聯繫、防務關係和對台灣民主制度的政治支持,這項議案將支持這些目標。」

瓦格納眾議員在推特上稱她推出的這部修正案是「抗擊中國(中共)侵略、支持一個獨立台灣的」議案。

《台灣保證法》2020年作為2021財年綜合撥款法的一部份獲得參眾兩院通過,並在年底由時任總統特朗普(Donald Trump)簽署成法。

國會當時在《台灣保證法》中要求美國國務卿就美台關係的相關規範進行審視並提交報告,「包括名為《與台灣關係指導方針》(Guidelines on Relations with Taiwan)的不定期備忘錄及相關文件」,並重新發布這個指導方針給行政當局的部門與機構。

《與台灣關係指導方針》是國務院的內規,其中規範了美國行政當局與沒有正式外交關係的台灣政府部門及官員接觸的細節和限制。

瓦格納認為,幾十年來,為了討好中國,美國行政部門的高層官員、包括高層軍方領導人不得訪問台灣,而台灣高層領導人也不得前來美國,美台官方接觸受制於她所說的「一長串複雜和人為的要求」。她說,時任國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)2021年1月宣布全面解除美國政府的自我設限,但瓦格納對祖拜登(Joe Biden)總統的行政當局上任後在與台灣官方接觸時的做法感到關切。

瓦格納眾議員2月末在推出《台灣保證落實法》時發表聲明說:「當拜登行政當局決定對美台官員接觸重新實施某些限制時我感到非常關切,這是一個危險的行動,它只會使中國的共產黨更加大膽,卻弱化了美國對我們盟友台灣的支持。」

她在那項聲明中說,當國會在2020年通過《台灣保證法》時,國會非常明確地表明,美國必須廢除這些針對美台接觸的過時和不必要限制。

眾議院周三通過的法案對2020年的《台灣保證法》進行了一些文字修正,要求國務卿對與台灣關係的指導原則進行定期審議並作出更新報告,並加入「指明機會和方案,以取消對台灣關係所自我施加的限制」字樣。◇

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