美國國家安全專家警告,當全球關注中共間諜氣球之際,北京可能已在海上展開行動,演練如何切斷台灣的互聯網。
美國企業研究所(AEI)資深研究員Elisabeth Braw周二(2月21日)投書《外交政策》雜誌,她在文中指出,中國海上船隻在2月初破壞了兩條連接馬祖列島的海底通訊電纜。馬祖列島是一個離中國海岸僅10海浬的小群島,島上居民連網速度因此大幅下降,直到電纜被修復。
「這一活動看起來像是北京的有針對性的騷擾,或者是為切斷全台灣的通訊做準備。」Braw指出。
2月2日,一艘在馬祖列島附近航行的中國漁船,切斷了一根電纜,這根電纜連接著這些島嶼和台灣本土。六天後,一艘中國貨船又切斷了第二條電纜。這造成馬祖近一周全面斷訊。
事件發生後,台灣國家通訊傳播委員會(NCC)發言人翁柏宗表示,「沒有看到進一步的事證」表明這些事件是中方刻意為之。然而,許多台灣兩黨國會議員質疑,這可能是中方的「實質騷擾」,可能構成國安威脅。
中華電信已在島上的門店設立了免費、全天候的Wi-Fi,並啓動了微波頻寬系統,讓馬祖居民通訊逐步回復正常。
由於台灣沒有自己的維修海纜船,估計要到4月20日國際海纜船才能抵達,維修還需要更多時間。
Braw是專門研究「灰色侵略」(gray-zone threats)等新型國安危機的專家。她表示,海底電纜被損壞雖不罕見,但連續失去兩條電纜,「很可能不是巧合」。
Braw指出,修復電纜估計花費中華電信66萬至130萬美元。中華電信還需支付備援微波系統的費用,並免除馬祖居民的互聯網費用。
「這種代價也是灰色侵略的一部份。如果一家公司因地緣政治侵略而遭受損失,保險公司可能不予賠償。」Braw說。
據中華電信通報給NCC的資料,台馬海纜近年故障次數,2021年有5次,2022年發生4次,2023年到目前為止有2次。
Braw表示,事實上台馬海纜的破壞事件「非常頻繁」。
她補充說,有地圖詳細說明世界上380條海底電纜的位置,確保漁船在拖網時不會意外地傷害它們,因此,據國際電纜保護委員會(International Cable Protection Committee)的數據,全球每年僅有100至200宗電纜損壞事件,其中只有50至100宗涉及漁船的意外損壞。
據中央社報道,民進黨連江縣黨部主委李問表示,不能完全排除中共蓄意為之的可能性。
李問補充說,目前使用的備援微波系統網速很慢,也會出現連不上網的情形,影響地方經濟活動。以旅遊業者來說,目前無法使用網絡系統確認訂房資訊,民眾要購買船票或機票也都受到影響。
Braw認為:「北京正在觀察島上居民如何應對這一生存障礙,看他們如何設法與台灣本土溝通。」
Braw強調,台馬海纜常被中國挖砂機破壞。這些盜採台灣海砂的行動,也是典型的「灰色侵略」。
中國抽砂船出現時,台灣海岸警衛隊的船隻都必須前往現場,要求船隻離開。每次挖掘者都會傷害海洋生態和海床。他們在這個過程中,經常傷害海底電纜。
鑑於海底電纜的位置是公開的,Braw認為,這種頻繁的破壞,「看起來不像是意外的損害,它看起來像是對台灣的騷擾」,「這些事件甚至可能是為切斷台灣本土的通信而進行的演習」。
中華電信計劃鋪設另一條埋在海床下的電纜,然而,這條電纜在2025年才會接通。
Braw還指出,由於海纜船短缺且日益老舊,「大多數船齡在20至30年之間,19艘超過30歲,一艘超過50歲」。
Braw警告,考慮到全球對海底電纜的依賴,以及維修船隻的不足,可能促使一些國家在海上製造一些「意外」。
「破壞電纜,可能成為我們這個時代的封鎖,而且與過去幾代人的封鎖不同,它可以偷偷摸摸地進行。」文中寫道。
Braw表示,其它電信營運商正在研究中華電信的備援行動,他們也可能被迫在台灣和其它地區部署這些措施。
「希望各國學習台灣的反應。應對毀滅性但無形的封鎖,可能成為西方政府面臨的最棘手的外交挑戰之一。」Braw說。#
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