澳智庫：威懾中共策略應是抵禦、拒絕和懲罰

澳洲一家智庫在最新發布的一份報告中警告說，中共正越來越多地使用一系列經濟和非經濟手段來懲罰、影響和威懾外國政府，並尋求重塑對其有利的全球秩序。報告稱，威懾中共的政策應是「抵禦、拒絕和懲罰」。

2月22日，澳洲戰略政策研究所（ASPI）發布了題為「反擊中國（中共）脅迫性外交：優先考慮經濟安全、主權和基於規則的秩序」的調查報告。

這份長達七十多頁的報告發現，隨著中共在國際爭端中採取更加強硬的立場，對外國實施脅迫性行動已經成為中共推動其議程的一個重要組成部份。

報告說，中共採取脅迫性策略遠高於十年前的水平。

「2020年是一個高峰（脅迫達38次）。（中共）使用貿易限制和發布官方威脅已經成為最常見的手段。這些脅迫性策略被用於政府在人權、國家安全和外交關係方面的決策糾紛中。」報告稱。

報告發現，在過去三年中，中共至少對19個國家使用了經濟和非經濟脅迫手段。其中，貿易限制佔主導地位，其次是發布官方威脅。

「這反映了中國（中共）濫用其全球貿易實力，（並）利用國家控制的媒體和『戰狼外交』（進行威脅）。」報告說。

報告舉例說，在澳中雙邊關係惡化之後，特別是在前莫里森政府要求對COVID-19起源進行獨立調查之後，中共對澳洲發起了廣泛的脅迫性運動，對價值200億的澳洲出口產品實施貿易報復，其中包括大麥、葡萄酒、肉類和龍蝦這4種主要出口產品。

報告發現，針對澳洲，中共發起了21次脅迫行動，佔所有脅迫記錄中的30%。

不過報告指出，中共對澳洲的全面脅迫並「沒有成功地改變澳洲的政策，反而顯示了澳洲的韌性和決心」。

報告揭示，中共的脅迫性外交涉及一系列方法，其中包括對外國貿易、投資、旅遊實施限制；利用民族主義情緒開展抵制外國的活動；利用人質外交，對外國公民任意起訴、拘留和處決，來脅迫外國政府；利用網絡攻擊，迫使對手採取通常不會採取的行動等。

在中共採取的脅迫手段中，貿易限制是中共最常用的策略。記錄在案的貿易脅迫案件有30宗，佔此類記錄案件的41.1%。

針對中共脅迫，報告提出了24項政策建議，呼籲各國政府必須採取威懾戰略，反擊中共。

報告說，建立威懾中共的政策應基於「抵禦、拒絕和懲罰」三種模式的結合，通過國家和多邊渠道進行。

報告說，建立國家的復原力對於對抗中共脅迫至關重要，但這並不是一個完整的解決方案。

報告建議著眼於拒絕和懲罰策略，加強反擊中共的脅迫措施。

報告鼓勵志同道合的國家和多邊機構共同合作，反擊中共脅迫。

「單靠自己的力量是不可能戰勝更強大的侵略者，所以與志同道合的夥伴和多邊機構的集體合作是必要的。」報告說。#

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