3月將開中共全國兩會，有消息指當局會再搞國務院「機構改革」。五年前習近平曾藉「機構改革」，擴大中央部門權力，從總理李克強手上奪權，交給自己的親信。在習近平第三任期，繼續強化黨控是大趨勢。將上任的總理李強是習當年的大秘，如果國務院再度失權，李強勢必成史上最弱總理，甚至一不小心，會成為中共倒台前最後的總理。
王小洪陳一新缺席國務院會議 疑涉機構改革
香港《明報》2月16日引述消息稱，本月將開的中共二十屆二中全會，可能除了審議提交兩會的國家機構領導人建議名單外，也觸及機構改革，因為換屆時的兩會，國務院機構多少有些變動也是慣例。據認為，本輪機構改革重點，或是文化、體育、科技、教育等領域。
自去年10月的中共二十大後，高層人事密集變動，但仍有許多謎底待揭，包括公安部長王小洪的最終職務變化。筆者認為，中共若正在秘密推行機構改革，其中一項可能涉及「刀把子」。
2月3日，李克強主持國務院全體會議，籌備他任內最後一次政府工作報告。此次會議上，現任副總理和國務委員全部出席，國務院各部委的一把手幾乎都有出席。但從央視新聞畫面看，公安部長王小洪和國安部長陳一新缺席。
當天王小洪和陳一新都有公開活動，顯示缺席並非健康原因。而在過去4年的同類會議中，曾兼任公安部長的國務委員趙克志和時任國安部長陳文清均未缺席過。
王小洪還是中央政法委副書記，最近也有兩次不明原因缺席陳文清主持的中央政法委全體會議。這次王小洪再缺席國務院會議，有可能涉及已在鋪排的「機構改革」，不排除習要將親信王小洪控制的公安部提級，和中央政法委基本平起平坐。
王小洪在二十大上打破慣例，以公安部長身份成為副國級的中央書記處書記，外界對此至今仍無合理解釋。現在看來，公安部可能會同時脫離國務院，成為中央直屬部門，並由中央書記處書記王小洪統領。
至於國安部，不排除會正式脫離國務院的「雙重領導」，直接受習近平擔任主席的中央國安委領導，在中央國安委辦公室加掛一塊牌子。
除了「刀把子」全部收歸中央直接管理，如果主管文化、體育、科技、教育等領域的國務院機構納入「改革」，相信也是黨權擴大監管的一部份。整體來說，這是當局在國務院部委均有黨組的情況下，繼續加強所謂「黨的領導」的層層加碼動作。
當然，這些機構的變動目前僅是猜測，後續發展有待觀察。
上一波「機構改革」涉中南海南北院之爭
中共國務院常被稱為中南海北院（中共中央是南院），實權早已淪落多時。李克強就一直被認為是弱勢總理。
習近平似乎一上台就否定了李克強統領的中南海北院的能力。
據《華爾街日報》兩名記者編著的《Superpower Showdown》一書（中文名為「超級權力對決」）披露，習近平在2013年曾問時任副總理馬凱：在經濟運行方面，黨中央和國務院哪個更有效？
馬凱當時回答說：「北院。」但習近平說：「我看未必。」據說習的這句話，暗藏要壓制李克強的心機。
2017年中共十九大後，一直到2018年換屆的全國人大會議，也曾經有一波大動作的黨政「機構改革」，最明顯的導向就是黨政合一，實際上就是強化黨控。
當時習開啟第二任期，他透過這次機構改革，削弱了李克強的權力。國務院的一批部門，被合併進黨的部門，或變相由黨系統控制。由此也結束了習的前任搞的黨政分開改革，從而回歸毛時期的「以黨領政」的體制。
比如，將國務院屬下的國家行政學院併入中央黨校，把公務員培訓併入中央黨校統管；將國家公務員局併入中央組織部；將國務院僑務辦公室、國家宗教局併入中央統戰部。掌控中央黨校和中組部的，是習的清華同學陳希。
中宣部加掛了國務院新聞辦公室（國新辦）、國家新聞出版署、國家版權局、國家電影局等多個牌子，實際上後幾個機構已名存實亡，職能完全由中宣部代行。時任中宣部長是習的福建和浙江舊部黃坤明。
更為離奇的是，在兼任國家電影局局長的中宣部常務副部長王曉暉2022年4月空降四川任書記後，至今未見新的電影局局長上任；國家新聞出版署署長一職，在莊榮文2018年8月離任後便已懸空多年。這也是這類國務院機構名存實亡的直接體現。
原屬工信部的國家電腦網絡與信息安全管理中心，2018年改由中央網絡安全和信息化委員會辦公室管理，習近平是這個委員會的最高負責人。
許多以中央為旗號的委員會，辦公室設在政府部門，如所謂中央全面依法治國委員會，作為黨中央決策議事協調機構，辦公室設在司法部，中央審計委員會辦公室設在審計署。這等於黨向政府加進一隻手。
政權敗亡之像：秘書幫成勢 佔據國務院高層
中共二十大上，團派李克強、汪洋退場，胡春華遭貶。習近平一大批親信上位，許多都是他的過往舊部，甚至直接就是習的大秘出身，包括將任國務院總理的李強和將任常務副總理的丁薛祥。
秘書成幫成勢佔據高層，形成一種中共特有的政治特色。
筆者並非想貶低秘書職業。由於秘書是以「服務領導」為主責，以讓領導放心，討領導歡心為要務。這種思維定勢和行事習慣，放到治國上，就可能使官僚諂媚之風更加盛行。
去年11月7日，「中美印象」（U.S.-China Perception Monitor）中文網，曾發表首都醫科大學校長饒毅的一篇舊文，題為「國家要警惕太監化」。文章指出，「太監化」是不負責任地討好強權，沒有是非、不擇手段撈取利益，等等。據指，「太監化」的危害，除了形成諂媚文化，還包括「多層面呈現外戰外行、內戰內行，長期內鬥、熱衷內鬥」等等。
近年中共官場流行馬屁風、諂媚文化，中共政權確實早已趨向「太監化」。許多出位表忠者在二十大順利上位。包括喊出「要把習近平的講話刻進骨子裏、融入血液中、落到行動上」，已升任廣東省長的王偉中。表忠最露骨的天津書記李鴻忠，二十大仍然留在政治局。
2017年中共十九大之前，中共官媒曾批評，吹捧風氣之害在於「捧殺」。在中共進入習的所謂「新時代」之後，這個警示已被拋諸腦後。
從歷史的角度，諂媚、吹捧風氣瀰漫高層，實屬政權敗亡之像。
東晉後期權臣桓玄篡位稱帝，因為身材碩大，當他坐上龍椅時，龍椅不堪重擔，被壓爛陷地，眾人皆失色。近臣殷仲文奉承說：「陛下聖德深厚，連土地都承載不起」。此話令桓玄十分高興。但幾個月後桓玄政權即倒台。
另一個例子是，民國初期袁世凱稱帝引來各方反對和討伐，他大呼上當，對於當初聽信各方頻頻「勸進」後悔不已。最終袁世凱只當了83天王帝就不得不宣告退位，鬱郁病死。
種種跡象顯示，中共紅朝的氣數已盡。此時當局無論搞甚麼「改革」，都只是為了維穩政權，不得不依靠表面的強化黨控，來掩蓋政權末日的虛弱。在被進一步抽掉實權之後，李強的新政府班子唯唯諾諾，以拍馬表忠為要務。他們只能按照以「鬥爭為綱」的習思想指導一切工作，將把李克強留下的爛攤子整得更爛。
如此說來，李強將成為中共史上最弱總理，恐怕也是中共垮台前的最後一屆總理。#
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