美國和巴布亞新畿內亞將就一項防務合作協議進行談判。此前,這個南太平洋國家剛與鄰國澳洲達成了一項廣泛的安全協議。
巴布亞新畿內亞(Papua New Guinea,以下簡稱巴新)將於2月派代表團前往檀香山(Honolulu),與美國進行高層討論,但該協議預計將在今年年中完成。
巴新外長賈斯丁‧特卡琴科(Justin Tkatchenko)在接受澳洲廣播公司(ABC)採訪時說,該協議將為未來的聯合項目提供框架,並增加兩國的接觸。
他說:「協議有助於美國對巴新國防部隊的能力建設進行投資,包括培訓、基礎設施和其它與國防有關的項目。」
「基本上,一切都在那裏。最重要的是法律許可,確保我們的主權得到保護,確保我們從一開始就把事情做好,不半途而廢。」
部長還指出,沒有計劃讓美國軍艦駐紮在巴布亞新畿內亞,他解釋說,該協議更側重於培訓。
他說:「但這是一件大事,它將確保我們達成合作協議,使雙方的國防部隊在現在和未來都能為太平洋地區和我們生活區域的安全共同努力。」
恢復美國與太平洋地區的接觸至關重要
在2018年,美國前副總統彭斯(Mike Pence)宣布美國與巴新、澳洲合作,在馬努斯島(Manus Island)的隆布倫海軍基地(Lombrum Naval Base)開展聯合行動之後,國防合作得以恢復。
然而,最初的反應乏善可陳,再加上大流行病的影響,更削弱了美國與巴新的關係。
但拜登政府新推出的太平洋參與戰略框架,被巴新視為對兩國關係的重要更新。
白宮在一份聲明中說,《太平洋夥伴關係戰略》(PDF)有助於加強該地區的合作和繁榮,並支撐國家安全利益。
「美國是一個太平洋國家,其本土包括北馬利安納群島 聯邦(Commonwealth of the Northern Mariana Islands)、關島、美屬薩摩亞和夏威夷」,該文件指出,「美國的繁榮和安全取決於太平洋地區保持自由和開放。」
該戰略指出,北京在該地區的活動越來越多。
文件說:「中華人民共和國的壓力和經濟脅迫⋯⋯有可能破壞該地區乃至美國的和平、繁榮和安全。」
C. 史蒂文‧麥甘(C. Steven McGann)是美國前駐斐濟、瑙魯、基里巴斯、湯加王國和圖瓦盧共和國大使。他在2022年為美國和平研究所(USIP)撰寫的一篇文章(超連結)中說,新的防禦協議是大有可為的。
「美國有能力迅速調整外交外聯工作,以納入創造性和充滿活力的公私夥伴關係」,他說,「重新思考對巴新的安全合作和發展援助,對區域成功至關重要。」
「在美國尋找加強地區穩定並鞏固美國在太平洋地區領導地位的框架之際,必須利用非政府和私營部門的知識、經驗和資源。」
美中的區域影響力之爭
該協議的消息是在中國宣布與所羅門群島簽訂安全協議之後傳出的。
據一份洩露的契約草案,中共(CCP)在徵得所羅門群島同意後,將有權派遣警察、軍隊、武器甚至海軍艦艇,以「保護中國在所羅門群島的人員和重要項目的安全」。
若全面實施,該框架協議將使北京的勢力延伸到南海之外,並進入南太平洋地區,有可能切斷連接美國與盟友澳洲、紐西蘭的航道和空中聯繫。
所羅門群島在太平洋地區佔據著戰略位置,距澳洲不足1,200英里。
此前,美國太平洋艦隊前情報和信息行動主任法內爾(James Fanell)曾告訴《大紀元時報》,《中所協定》將為中共在太平洋地區提供一個立足點。
最近,法內爾告訴大紀元電視(EpochTV)《中國內幕》節目:「這為中華人民共和國提供了一個立足點,使其有能力從南海內部全面操作軍事船隻和軍艦。」
北京和霍尼亞拉(Honiara)都否認所羅門群島政府會因為該協議而允許北京在那裏駐軍。但是,在法內爾看來,該協議將允許中共部隊在需要時停留於所羅門群島進行加油和改裝,他將此稱為「一種基地的雛形」。
法內爾說,鑒於該島在南太平洋的戰略位置,中國(中共)在所羅門群島的任何軍事存在,也將有利於北京在入侵台灣時阻礙美國和盟國在該地區的反應能力。
中共將自治的台灣視為其領土的一部份,並稱必要時可通過武力實現統一。
法內爾說:「若中國能建立一連串的基地⋯⋯作為橫跨南太平洋的屏障(iron bar),它基本上會把澳洲、紐西蘭和美國分開,會把澳洲和日本分開。」
法內爾說,在這種情況下,中共政權最終將能瓦解美國在印太地區的夥伴網絡,即日本、澳洲、紐西蘭,並在那裏擴大自己的影響力。#
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