美參議員提法案 終止中共永久自由貿易地位

美國聯邦共和黨參議員科頓（Tom Cotton）、巴德（Ted Budd）、斯科特（Rick Scott）和萬斯（J.D. Vance）周四（1月26日）提出了《中國貿易關係法》（China Trade Relations Act），旨在剝奪中國的永久正常貿易關係（PNTR）地位。

2000年，在前總統柯林頓的推動下，經國會批准，中國獲得了美國「永久正常貿易關係地位」。2001年，在小布殊政府的支持下，中國加入了世界貿易組織（WTO）。

由於批准了美國與中國的自由貿易，從2001年到2018年，近400萬個美國工作崗位從美國經濟中消失，其中包括近300萬個國內製造業工作崗位，因為跨國公司很容易將工作崗位轉移到海外而沒有受到政府的處罰。

同一時期，至少有五萬家美國製造廠倒閉。

來自阿肯色州的國會參議員科頓的《中國貿易關係法》，將結束中國的永久性正常貿易關係地位。

根據傑克遜-瓦尼克修正案（Jackson-Vanik Amendment）的要求，這項立法將要求中國每年都必須通過總統批准，方能獲得最惠國待遇（MFN）。同時，該法案還將人權記錄和貿易濫用，作為取消最惠國待遇資格的因素。

「二十年來，共產主義中國一直享有永久最惠國待遇，這加劇了美國製造業工作崗位的流失。中國（中共）從一開始就不配獲得這種特權，今天的中國當然也不配得到。是時候保護美國的就業機會，讓中國共產黨對其強迫勞改營和嚴重侵犯人權的行為負責。」科頓說。

「中共關心一件事：破壞美國。美國沒有理由通過優惠待遇和『最惠國待遇』來幫助共產黨政府的貿易運作。」來自佛羅里達州的參議員斯科特說，「現在是時候把美國的利益（而不是中共的）放在首位，並推翻這項過時的法律了。」

「中國共產黨不是美國的朋友，也不是世界上一股向善的力量。從侵犯人權到盜竊美國的工作崗位和知識產權，中共必須承擔責任。反擊中共最有效的方法之一是頒布科頓參議員的法案，以終止中國的永久正常貿易關係地位。」來自北卡羅來納州的參議員巴德說。

「在俄亥俄州，自二十年前國會犯下給予中國特殊貿易特權的災難性錯誤以來，我們已經失去了超過13萬個工作崗位。我親眼目睹了這次失業帶來的破壞性影響，我知道我們早該採取行動來扭轉這種趨勢。這項立法是捍衛美國就業和振興我們國內製造能力的有力一步。」來自俄亥俄州、2022年11月新當選參議員的萬斯說。

1999年11月15日，中美兩國就中國入世達成雙邊貿易協議。中共同意廣泛地開放農業、電信等一系列國內市場作為前提條件。美國國會則必須給予中國「永久正常貿易關係」保證協議的順利執行。因為（關稅和貿易協定）規定「成員之問應相互結予對方無條件的最惠國待遇，否則，有關權利和義務互不適用」。

2000年3月8日，柯林頓政府向國會提出了給予中國永久正常貿易關係的《2000年美中關係法》（U.S.–China Relations Act of 2000）。

2000年3月25日，美國眾議院在經過長選7個多小時的激烈辯論之後，以237票對197票的表決結果，通過了對華PNTR法案。9月19日，該法案在參議院以83票對15票通過。10月10日，柯林頓總統簽字生效。

根據這項法案，在中國加入世貿組織之後，美國將終止按1974年貿易法中有關條款，對中國最惠國待遇進行年度審議的做法，與中國建立永久性正常貿易關係。

給予中國這一貿易地位促成了「中國貿易衝擊」，在2001年後摧毀了200萬美國就業機會。它還導致對中國的商業投資激增，使中共變得更加強大和危險。

《中國貿易關係法》將取消中國的永久最惠國待遇並恢復到2001年之前的狀態，即中國的最惠國待遇必須每年由總統決定更新。國會可以通過一項不贊成的聯合決議，推翻總統延長最惠國待遇的決定。

該法案還將擴大傑克遜-瓦尼克修正案中侵犯人權和貿易的清單，如果沒有總統豁免，該修正案將取消中國獲得最惠國待遇的資格。在沒有總統豁免的情況下，將使中國沒有資格獲得最惠國待遇的濫用行為如下：

使用或提供使用奴隸勞工；

經營「職業培訓和教育中心」或其它違背人們意願的集中營；

執行或以其它方式命令強制流產或絕育程序；

未經同意摘取囚犯的器官；

阻礙宗教自由；

恐嚇或騷擾居住在中華人民共和國境外的中國公民；或者

從事針對美國的系統性經濟間諜活動，包括盜竊美國人的知識產權。#

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