俄烏戰爭發爆後,國際高度關注台海危機議題。根據美國智庫的最新報告,中共對台加強施壓、台海恐爆發嚴重危機,已經連續3年位居全球潛在衝突中的最高級別,美國和中共或俄羅斯陷入軍事對峙的風險升高。

美國智庫外交關係協會(CFR)4日公布「預防優先次序調查」(Preventive Priorities Survey)2023年版報告。自2008年起,外交政策專家每年都會評估全球30個潛在危機或衝突因素,依未來一年發生機率及衝擊美國利益程度分為3級。

過去一年世界局勢動盪,俄軍入侵烏克蘭掀起歐陸數十年來最大規模戰事,中美關係因台灣而更為緊繃,伊朗民眾抗議活動,引發政府殘酷鎮壓升級、多國兵戎相向、增加了區域衝突的風險。受訪者認為,非洲和中東將成為2023年最容易發生危機的地區。

值得注意的是,報告自15年前公布以來,外國恐怖組織對美國或盟友造成大規模傷亡襲擊的可能性,首次未被列入可能的突發事件。

根據外交關係協會預防行動中心(CPA)去年11月調查專家的結果,共有7項情境,被列入發生機率中等、嚴重衝擊美國利益的「第一級風險」,其中第一項為中共加強對台施壓脅迫的力道,引發涉及美國與區域內多國的嚴重台海危機。

前美國聯邦眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月造訪台灣,引發中共強烈不滿,在台灣周邊舉行大規模軍事演習,並將共機艦擾台行動常態化,在引發國際社會關切。

外交關係協會於2019年時,首度將中美有可能因為台灣而爆發衝突列進報告,頭兩年歸類在第二級風險;2021年、2022年升至第一級,今年是連續第3年位居最高級別。

其它六項並列第一級風險的情境為俄烏戰爭因動用非傳統武器、擴散到鄰國而升級;網絡攻擊嚴重癱瘓美國關鍵基礎設施;俄羅斯民眾厭倦戰爭、經濟情勢惡化釀成社會動盪;東北亞安全危機促使北韓發展、測試核武與長程彈道導彈;以色列與伊朗持續進行軍事對峙;中美洲與墨西哥政經情勢動盪,造成移民湧入美國。

預防行動中心主任史泰爾斯(Paul B. Stares)表示,美國政府因應地緣政治險境時,面對大國對抗與核武發展帶來的緊張局面。在維護美國利益、避免槓上中共或俄羅斯間取得平衡,將是今年最重要的挑戰。#

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