在台海局勢緊張情況下,中共召開二十大,習近平對六個軍委新成員的任命,引發外界對中共侵台企圖和時間點的關注。

另外,中共把「堅決反對和遏制『台獨』」寫進黨章,似乎也預示著未來的台海政策方向。比如十九大將「全面從嚴治黨」寫進黨章,之後中共便設立了監察委員會。

台灣政治大學東亞研究所教授兼所長鍾延麟認為,「堅決反對和遏制『台獨』」與過去中共黨章加強與港、澳、台灣、海外僑胞「團結」的提法有所不同,或反映未來中共「硬的一手」可能加重。

不過,分析人士表示,習近平的六人軍事委員會,看起來並不像一個「戰爭委員會」,而是一個為繼續實現軍隊現代化野心的機構,這是中共2015年設定的目標。而且六個軍委缺乏海軍和空軍經驗,導致中共軍隊缺乏真正的聯合作戰經驗,因此上不具備入侵台灣的作戰能力。

但也有專家表示,二十大的人士任命增加了中共在台灣問題上使用武力的風險。

軍委新成員 台海幫浮現

中共軍委有七名成員,二十大改選是「三進三出」,軍委主席是習近平,副主席則是張又俠和何衛東,委員包括李尚福、劉振立、苗華和張升民。

新軍委之所以引人注目,原因是習近平再次打破常規,72歲的張又俠留任軍委副主席,唯有1992年76歲當選軍委副主席的劉華清比他的歲數大。

二十大前,苗華晉陞軍委副主席呼聲高,但何衛東被意外地選為副主席,習近平跳過了一些正常的晉陞程序(沒有中央軍委的經驗和不是中央軍委的成員,未當選中央委員會或候補委員,直升政治局委員)。

58歲的劉振立和張又俠一樣有戰鬥經驗,參加過越戰,現任中共陸軍司令員。李尚福是一名「技術官僚」,預計將成為下一任國防部長,他的大部份職業生涯是作為一名航太工程師,在中國西昌衛星發射中心工作了31年。

張又俠的父親張宗遜曾與習近平的父親習仲勳一起共事,何衛東和苗華都是習近平在福建時的舊部。這證明習近平在選拔標準上,忠誠度、政治可靠性、家庭關係和戰鬥經驗都很重要。

引起外界關注的是何衛東,之前擔任東部戰區司令員並負責對台事務,加上張又俠的作戰經驗和苗華廈門軍區的背景,這可能表明習近平更加重視對台灣的軍事經驗。

史丹福大學弗里曼.史波格利國際問題研究所研究員梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)通過彭博社表示,在美國眾議院議長佩洛西於2022年8月訪問台灣之後,有人猜測何衛東在策劃中共對台灣進行史無前例軍事演習方面發揮了作用。

英國倫敦大學亞非學院中國研究院主任曾銳生(Steve Tsang)對《衛報》表示,中共二十大人事任命增加了中共在台灣問題上使用武力的風險。

他說,在此前中共高層中,已沒有多少人對習提出反對意見,「現在在黨內,包括軍中,用親信和效忠自己的人替代以前的非效忠力量,習近平是在保證無人可提出反對意見」。

「一個人作出壞的判斷,發動戰爭的風險要大於一群人這麼做。」曾銳生說。

專家:新軍委缺乏真正的聯合作戰經驗

美國空軍航空大學羅德.李(Rod Lee)對CNN說,何衛東是中共軍委中第一個負責聯合指揮的軍官,「除了將陸軍、海軍、空軍和火箭軍聯合在一起外,何衛東還要學會如何實施國家動員並整合武警等輔助單位」,李說,「習近平對中共軍隊的所有這些改革,何衛東是第一個真正在某種程度上不得不在作戰意義上處理這些問題的人。」

但亞洲協會高級研究員萊爾.J.莫里斯(Lyle J. Morris)在最近的一份報告中指出,新軍委陸軍色彩明顯,6名新成員中有3名是陸軍將軍,2個副主席都是陸軍將領,雖然李尚福和張升民分屬是戰略支援部隊和火箭軍,但這兩個軍種濃厚的陸軍文化和理論程度,遠遠超過海軍或空軍。苗華屬於海軍,但他大部份時間是在陸軍而非海軍度過,因此,新軍委缺乏真正的聯合作戰經驗。

美國國防大學在2022年9月份的報告中,也提到了中共軍官缺乏交叉(跨部門跨兵種)訓練的經驗。報告深入研究了截至2021年的六年中,中共軍隊的五個軍種的三百多名高級軍官的背景,發現他們沒有「交叉訓練(橫向訓練)」的實戰經驗,只能僵化地執行本部門任務。

不像一個「戰爭委員會」

分析人士表示,習近平的六人軍事委員會,看起來並不像一個「戰爭委員會」。

「在可預見的未來,亞洲的熱戰仍然不太可能。」新加坡國防和戰略研究所的詹姆斯.查爾(James Char)對CNN表示,「近期至中期內,中共軍隊將繼續努力通過在戰爭水平以下行動,實現中國(中共)的國家目標。」

中共主要目標之一是到2049年將其軍隊打造成為世界一流軍隊,包括強調聯合作戰能力。

美國國防大學高級研究員喬爾.伍思諾(Joel Wuthnow)表示,張又俠曾是裝備部主任,負責監督對先進技術和硬件的採購。

「這是習近平的一個明確的優先事項。」伍思諾說,「(黨代會)工作報告的重點是需要增加『智能化』設備的比例,包括無人系統、人工智能和高超音速導彈等。」

莫里斯在報告中也指出,曾在中共的裝備發展部(EDD)中擔任高級領導職務,似乎是進入軍委的一個重要因素,張又俠和李尚福都曾擔任裝備部部長。

《華盛頓郵報》報道,大多數新的中共政治局成員,不僅與習近平有密切的個人關係,而且在先進技術、安全和軍事力量等方面具有技術專長或經驗。

馬興瑞、張國清、李干傑、劉國中和袁家軍等五人,曾在國營軍工企業工作,負責中共在太空飛行方面迅速超越美國,並負責不斷擴大的常規和核導彈庫。

袁家軍曾在德國學習航太,他領導的項目在2003年將第一個中國太空人送入太空。劉國中在華東工程學院(今南京理工大學)主修火炮系統引信的設計和製造,後來在中國最早的一家炸彈和導彈工廠工作,然後從政。

但分析家們也不認為台海戰事會很快爆發。

新加坡國防和戰略研究所的查爾表示,中共軍隊知道自己的缺陷(缺乏裝備和受過兩棲登陸訓練的人員),知道自己還不具備在中短期內發動戰爭入侵台灣的能力。

10月27日,中國戰略集團(China Strategies Group)CEO、前中央情報局中國政治分析師張克斯(Christopher Johnson)在亞洲協會一場相關研討會上說,張又俠和何衛東進入政治局預示中共在加強備戰,但並不表示中共立即會對台灣採取行動。

他表示,不認為二十大後中共在台灣問題方面有太多改變,不認為中共會加快攻打台灣。「如果中國人(中共)希望今年甚至明年採取軍事行動,會有一些跡象表明,我們會看到的。」他說。

張克斯提到72歲的張又俠現在是中共最高將軍,且和習近平很親近,也是為數不多的真正具有實戰經驗的中共軍官之一,以及軍委副主席何衛東曾執掌東部戰區司令部,這就是所說的台海幫。所以看起來有點像中共在為台灣衝突做準備。

但他說:「我的感覺是,他們(北京)仍然認為這是一場需要避免的危機,而不是一個需要抓住的機會。這在很大程度上將取決於我們美國和台灣當局的所作所為。」

美國空軍航空大學的李說,入侵的政治必要性也不存在:「在(軍委成員)的頭腦中,可能仍有足夠的空間,他們可以朝著和平統一的方向努力」,「我不認為我們目前看到的是一個戰爭委員會。」

梅惠琳10月26日在美國對外關係協會舉行的另外一場研討會上說,她認為習近平可以把台灣問題擱置15年。

她認為,美國應該做的是「少說多做」,而不是現在的「多說少做」。她認為美國應該採取經濟和軍事措施真正提升威懾力。

短期中共不太可能入侵台灣

大西洋理事會高級研究員約翰.卡爾弗(John Culver)日前撰文指出,美國情報界的一些人現在評估說,中共可能最快在2024年(估計是在台灣2024年1月的選舉前後)發動攻擊。但是,如果北京真正計劃攻台,應該可以看到一些跡象。

首先,現代戰爭會消耗大量的關鍵彈藥庫存,特別是用於高強度海戰、空戰和兩棲作戰的精確制導彈藥。因此,至少在D日(作戰行動開始之日)之前的一年,中共就已經開始大量生產彈道導彈和巡航導彈,防空導彈和空空導彈,用於遠程海灘轟炸的大型遠程火箭彈等等。通過商業衛星圖像,各國政府和非政府觀察家都會注意到中共關鍵彈藥的重大生產變化。

另一個即將開戰的跡象是開戰方採取明顯的措施,使自身的經濟、軍事和關鍵產業免受外部干擾和制裁影響。比如開始實施跨境資本管制,凍結境內的外國金融資產,以及迅速清盤和回流在海外的資產。

其它措施還包括大量儲存緊急物資,暫停關鍵物資的出口,壓制國內需求或直接配給關鍵商品,調整經濟生產的優先順序,中國精英和高質素人才也將面臨出境限制。

如果2024年就要發動衝突,那麼這些措施很可能現在就會發生,但上述措施並沒有發生。#

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