美國政府近日宣布新的對華晶片禁令，對中國的出口管制擴大到「人才」。分析認為，這是史上最嚴也最有效的一次禁令，將加速中美在半導體科技上的脫鉤。

10月7日，美國商務部公布「對中國實施先進計算和半導體製造的出口管制新規」，以限制中國（中共）購買並製造用於軍事用途的特定高端晶片的能力。該條例將在向《聯邦公報》提交公眾審閱後分階段生效。

除更新出口管制清單外，如加入某些先進高性能的計算晶片和半導體生產設備，以及增加對中國超級電腦或半導體發展產品的許可證新要求等條例。條例第七條明確規定，限制美國人員在沒有許可證的情況下支持位於中國的某些半導體製造「設施」集成電路開發或生產的能力。

美國多年來對中國的出口管制只涉及技術、產品、公司或組織，新的禁令首次將出口管制延伸到美國公民和綠卡持有者個人身上。被認為是對中國的半導體產業限制最嚴格的一次禁令。

加拿大約克大學教授沈榮欽在接受大紀元採訪時表示，這次制裁措施比較特殊的地方在於它是一個全面性的封鎖措施，同時包括了軟件、設備以及人員在內，而且不限於高階技術。這大概是從特朗普發動貿易戰以來，對中國的半導體產業限制最嚴格的一次。

沈榮欽認為，這個禁令也是非常有效的。因為美國人士幫中共做半導體服務，未來是有可能受到美國的法律責任的追究的。從這個角度來上來講，這一次拜登政府的封鎖行動不僅是有史以來最嚴格，也是有史以來最有效的。

他說，「傳統上不管是怎麼封鎖，比如前陣子大家都在說中芯可以造出7納米的晶片。即使你封鎖了高階的設備，它沒有EUV極紫外線（光刻）（Extreme Ultraviolet Lithography），它還是用可以用DUV深紫外線（光刻）（Deep Ultraviolet Lithography），還是可以製造出一定程度的先進的製程設備。」

「當然中國還可以到市場上，透過其它方式去獲得一些比較二手的設備，其實它還是有某些方式可以來繞過美國制裁的。可是相對於過去而言，現在繞過美國制裁就非常嚴重。」

加速半導體科技上中美脫鉤

沈榮欽指出，其實中國很早就試圖在半導體業上獨立自主，它從2015年開始在該領域投入大量的補助，只是效果沒有預期的這麼好。比如，華為暗中招聘了很多台積電人，包括台積電最強廠長，在福建試著去做一個小台積電。

「事實上從美國特朗普政府開始，華為就非常詳細地檢視它的供應鏈，有哪些是美國成份？能不能找到替代品？有多少是可以自主發展的？華為很早就對這方面做了詳細研究。中共有意識地希望在一些關鍵技術上不要被美國卡脖子。」

「不管拜登有沒有做這麼嚴格的措施，這本來就是中國一直在持續進行的政策當中。那現在拜登加速了在半導體科技上中美脫鉤這樣的趨勢。」

有業內人士認為，美國這次制裁會對中國半導體業造成滅頂之災。沈榮欽認為，現在受到很大的衝擊，但「它透過內部市場的自給自足，還是可以維持維繫的。可是這個禁令是說中國大概真的沒有辦法能夠在半導體產業上達到國際前沿，試圖去跟比較先進的國家競爭。現在拜登這個措施可以說是完全斷了中共這個想法。」

沈榮欽認為，拜登從一開始對於技術封鎖就非常重視。共和黨議員之前用實體清單這種方式去圍堵。其實拜登做的比原先很多共和黨國會議員所建議的更為激進、更為全面。

他分析，華為本身有很多5G專利，雖然大部份是應用的，可是它的5G還是有一定的實力。在AI方面，其實也沒有辦法去封鎖中國的發展了，所以現在真正能夠封鎖，最有效的當然就是半導體，相對來講也會影響到其它相關的領域。

美國從產品、設備和人才全方面切斷

彭博社10月12日報道說，艾司摩爾（ASML）給美國的員工發郵件，稱根據拜登政府新規定，不要為中國客戶提供服務。根據電子郵件，該禁令適用於所有美國僱員，包括美國公民、綠卡持有者和居住在美國的外國人。

《華爾街日報》10月13日是引述據知情人士透露，美國晶片設備供應商正在撤離駐一家中國領先存儲晶片製造商的員工，並暫停在那裏的業務活動。這一暫停是在上周美國對中國晶片行業實施全面限制之後進行的。

有分析認為，美對華的晶片封控禁止美國人士任職中企，中國晶片業海歸或現離職潮。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院終身教授謝田在接受大紀元採訪時表示，美國對於中共的制裁，從原來的不賣晶片，到後來的不讓賣光刻機，到現在連人才都不能夠在中國幫中共效力，等於說從產品、設備和人才全方面切斷。現在中共自己的業內人士也這樣說，這根本就是釜底抽薪。

謝田認為，這些留美的華人、專家學者教授，他們之所以取得在學術上的成就是因為美國這樣的一個環境，整個的學術環境、生態環境、科研環境，提供的一切設備、資訊，這些是中國沒有的。

「中共只不過利用他們可以在中國和美國之間來回跑，跑來跑去，可以把美國的東西今天拿到之後，明天在中國複印出來。」他說。

中共工信部自2014年宣布成立國家集成電路產業投資基金，即「大基金」，重點投資集成電路晶片製造業，2019年二期基金規模超過2000億元，「造芯運動」席捲全國。但晶片大躍進很快就爆出盲目投資的爛尾亂象，晶片領域領軍人物紛紛落馬。

「實際上第一輪的晶片大躍進投入了上萬億的刺激，最近幾千家公司開始倒閉。其實很多公司就是為了撈錢，實際上沒有真正的技術，也沒有這個人才，所以沒辦法真正投資下去。他只是騙了中共一把。」謝田說，「現在習近平又要大筆投資『關鍵核心技術』，美國又當頭一棒。肯定也要失敗得更慘。」#

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