星期三(9月14日),美國國會參議院外交關係委員會投票推進《台灣政策法》,這是一項旨在加強美國對台政策的兩黨立法。該法案包括確立台灣成為美國主要「非北約盟友」地位的關鍵條款。
外委會以17票對5票通過了《2022年台灣政策法案》(The Taiwan Policy Act),時值中美因台海問題關係日益緊張,以及白宮對這項立法表示擔憂之際。
該法案的主要發起人是參議院外交關係委員會主席、民主黨議員梅南德茲(Bob Menendez)和共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)。兩位議員都是中共的長期批評者。他們曾於今年4月訪問過台灣,強調了美國對台灣的支持。
法案在國防和國際參與大力支持台灣
投票結束後,梅南德茲告訴記者,該法案「清楚地表明我們在許多不同層面,以及國防方面,國際領域和經濟參與方面對台灣的支持」。
梅南德茲表示,這項法案在台灣需要這種明確支持的時候推出,對台灣的支持令人難以置信,法案可以應對中共在《台灣關係法》實施約43年左右從未表現出的侵略方 式。
4名民主黨人和1名共和黨人投票反對該法案:參議員墨菲(Chris Murphy)、馬基(Ed Markey)、夏茲(Brian Schatz)、范霍倫(Chris Van Hollen)和保羅(Rand Paul)。
該法案將在4年內撥出45億美元對台灣進行安全援助,並將台灣指定為主要的非北約盟友,這將有利於美國和台灣在國防、貿易和安全方面的合作。法案還將支持台灣參與國際組織和多邊貿易架構。
中共暴跳如雷
中共國台辦發言人朱鳳蓮周三在北京舉行的例行新聞發布會上表示,《台灣政策法案》「嚴重違反」中美協議,並指責台北政府在「分裂主義」上向美國立法者尋求幫助。
全球台灣研究中心執行主任蕭良其(Russell Hsiao)在外委會推進法案前接受美國之音採訪時提到法案中正式將台灣指定為「主要非北約盟友」的條文的例子。他認為,這能對美國的盟友和夥伴發出一個重要政治訊號,讓其它國家在整合性的威懾政策上重新考慮它們應該如何與台灣接觸。
他說,美國在這方面發揮領導力至為關鍵。
彭博社在參議院外委會通過法案前報道說,中美之間的相互理解已經開始破裂,因為美國方面越來越相信,習近平正在將中國推向一個更加威權、軍國主義的方向。這導致美國國會兩黨努力加強台灣的防禦,縮減中國公司的市場准入,並制裁在香港和新疆進行鎮壓的中共官員。
但拜登政府一直在推動修改該法,擔心這將破壞美國的「一個中國」政策。美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)9月7日周三告訴彭博社,「關於我們如何加強對台灣的安全援助,該立法中有一些內容非常有效和有力,這將改善台灣的安全。」他補充說,「還有其它一些內容讓我們感到擔憂。」
接下來,參議院必須對法案最終版本進行全體投票。眾議院目前還沒有配套法案。如果法案在國會兩院獲得通過,拜登總統將決定是否簽字成為法律。◇
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