美國國會眾議院周四(7月28日)通過了一項2,800億美元全面立法,以補貼美國國內半導體行業,對抗中共技術野心。因參議院周三已經通過該法案,所以下一步該法案會送交白宮,由總統拜登簽署成為法律。
眾議院以243票對187票的最終投票結果,通過了《晶片與科學法案》(Chips and Science Act),24名共和黨人與民主黨人一起支持這項法案。
這是對美國產業政策的罕見重大嘗試,該法案為美國晶片工廠提供約520億美元的政府補貼,以及價值240億美元的稅務豁免。該立法還將在10年內授權2,000億美元用於促進美國的科學研究,以更好地與中共競爭。國會仍需要通過單獨的撥款立法,來為這些科研提供資金。
拜登:我期待著將該法案簽署成為法律
美國總統拜登在眾院通過法案後發表聲明說,「《晶片和科學法案》正是我們現在為發展我們的經濟所需要做的。通過在美國製造更多的晶片,該法案將增加國內製造業並降低家庭成本。而且,法案將通過減少對外國晶片的依賴來加強我們的國家安全。該法案還包括重要的護欄,以確保獲得納稅人資金的公司在美國投資,並確保工會工人在全國各地建立新的製造工廠。」
「我期待著將該法案簽署成為法律。」拜登說。
拜登所提的護欄是指,該法案撥款的受益方被禁止將資金用於回購本公司股票或支付股息或進行其它資本分配。中國(中共)的軍方實體公司被禁止參與或申請這項法案的撥款項目和計劃。那些在中國大陸或其它不友好國家建立或擴大先進的半導體製造工廠的公司,將不被允許申請和使用該法案所提供的補貼。
該法案將禁止與中國(中共)有教育合作關係(即孔子學院)的大學獲得研究資金,但如果大學能夠顯示,它對像孔子學院這樣的機構有充份和絕對的管理權,也可以申請獲得豁免。
許多立法者表示,他們通常不會支持政府對私營企業提供巨額補貼,但他們也指出中共和歐盟一直在向其晶片公司提供數十億美元的激勵措施。他們還提到了國家安全風險和巨大的全球供應鏈問題,這些問題令汽車、武器和電子遊戲等產品生產陷入困境。
眾議院外交事務委員會的共和黨主席邁克爾‧麥考爾(Michael McCaul)投了支持票。「我們需要在這個國家(美國)製造(晶片),而不是讓它離岸。」他在投票之前告訴記者。
「……這對我們的國家安全至關重要。」麥考爾說。
國會一項重大成就
周三,參議院以64票對33票通過了這項法案,得到了少數黨領袖米奇‧麥康奈爾(Mitch McConnell)的支持。該法案在兩院獲得通過,標誌著國會的一項重大成就,也是一年多談判的結果,這項立法旨在提高美國對中共的競爭優勢。
商務部長吉娜‧雷蒙多(Gina Raimondo)說,該法案「有助於實現拜登政府振興國內製造業經濟的目標」。她曾游說立法者支持該法案。
可能需要數年才能看到該法案的真正好處。
該法案撥款390億美元用於半導體製造,但還包括110億美元用於推進半導體製造研究和勞動力培訓,以及20億美元的基金用於更快地將實驗室成果轉化為軍事和其應用它。
法案針對技術研發投資的目標領域包括人工智能、量子計算、無線通信和精準農業。
美國國家科學基金會將監督一個新的200億美元的董事會,專注於加速對美國安全至關重要的技術開發,此外還將增加610億美元用於資助大學和其他地方研究人員的核心活動。
能源部科學辦公室的五年授權將增加到約500億美元,以推動一系列專注於清潔能源、核物理和高強度激光的計劃。
該法案還為美國太空總署(NASA)制定了新的長期政策,指示NASA優先考慮將美國人帶到火星所需的研究。
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