中共發改委7月12日突然公布戶籍制度改革措施。中共實施戶籍制度長達70多年。分析認為，戶籍制度令數億農民長期淪為二等公民，為何此時放開？因中國經濟已長期下行，政府嚴重缺錢，或另有所圖。
中共發改委官網今天公布關於印發「十四五」新型城鎮化實施方案的通知，有關深化戶籍制度改革方面，通知說，除個別超大城市外，放開放寬落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。
通知還說明戶籍制度改革的幾個要點：
*全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。
*全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。
*完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。
通知還說，各城市各自製定具體落戶辦法，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。通知也提到，保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權等等。
長期戶籍制度 農民淪為二等公民
這個管制人口流動的戶籍制度，中共於建政之初的1950年即推出，農業人口被排除在福利資源分配之外，早為人們詬病。
華裔經濟學者李恆青對大紀元表示，中國居民高達百分之八十到九十是農業人口，共產黨一直用戶籍制度來剝削和壓榨農民。
所謂農業人口，李恆青說，「沒有副食補貼，沒有地方優惠政策；像我們小時候，在戶口本之外，還有副食補貼證，比如買糖、買糕點、買肉等，但農村人口有錢都買不了，何況沒有錢。」
「而現在低於300萬人口的城市放開戶籍，300萬到500萬的城市放寬戶籍，農民可以變成居民了？！那來自於當地政府的各種福利補貼，居民都應該享受到。
「作為我們來說，當然持歡迎態度，但是政府的想法沒準就是包藏禍心。」他說。
中共政府沒錢了 試圖促消費提振經濟？
過去幾十年，中國的經濟界一直呼籲要廢除戶籍制度。時事評論員李林一對大紀元說，人員的自由流動就意味著生產力的增加，這是常識，但是中共在過去幾十年就是不動。
習近平上台後，於2013年11月在《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出要加快戶籍制度改革，「全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。」
但戶籍制度改革一直推動不了，為甚麼現在突然放開戶籍限制了呢？
李恆青分析認為，「因為政府沒錢了，怎麼辦？它就希望解決錢袋子問題。過去錢袋子的最大來源就是房地產開發，賣地來開發房地產，現在蓋了大量的房子閒置在那兒，沒有人來買。」
「當局現在目標非常明確，包藏甚麼禍心？就是要讓這些進城的農民來消費。」
他表示，「首先就是要消費房地產，要買房子，城市的這些房奴已經被盤剝得差不多了。然後買房子還要添置傢俱、買電器，各種各樣的配套東西，創造消費。」
「都是為了拉動消費，提振經濟、創造就業。但是不是能達到目標？我想其實農村人也未必傻，未必就會上當，重要的是有沒有錢。」他說。
他還認為，「就算農民有錢，現在房地產在降價，房子有價無市，你今天買了房子明天降價了，你說你敢買嗎？像這種大宗投資，原則上（現在）不是一個購買時機。」
李恆青警告，「如果是明眼人，在這個時候要摀住自己的錢袋子，看準了再動。」
對於戶籍限制放寬政策的出台，李林一也說，就是推動經濟，「中國經濟已經處於長期向下行的艱難趨勢，中共已經看到，再不出台實質性的舉措，經濟會快速下行。在這種情況下，這個部份放寬落戶限制的政策出台了。」
他認為，現在只是部份城市放寬，可以預見的是，隨著經濟越來越不好，最後連超大城市都會放寬落戶限制。其實上海已經開始在做了，近幾年上海不斷出台各類研究生落戶上海的政策。
戶籍本身並非關鍵 中共或另有所圖？
另外，人權活動家陳光誠對大紀元分析，中共放寬戶籍限制，可能是另有所圖，「事實上很多農村人在城市打工，也都通過其它形式在城市裏住了很久了，這已經是一個事實，共產黨現在才鬆動這個戶口，其實意義沒有太大。」
清華大學人文學院歷史系教授秦暉曾接受網易財經欄目專訪認為，「戶籍本身並非關鍵，關鍵是要改掉戶籍背後的三大不平等，人權、財產權和公共服務的不平等。」他抨擊這個戶籍制度把人分成等級，呼籲要把弱勢群體當人看。
2017年11月18日北京大興區一所簡陋住房發生火災，造成19人死亡。北京市委書記蔡奇藉機以「消除安全隱患」為由，把超過10萬住在北京郊區的所謂「低端人口」驅離北京，當時輿論大譁。「低端人口」正是在北京工作生活的農民工。
李恆青說，「我還記憶猶新，這些『低端人口』為北京市提供了大量的服務，最後在寒風中把他們轟出去，我看了很多的報道，氣得我都沒辦法睡覺。那時候多苦啊，為甚麼不做呢？」
目前，真正給居民豐厚福利的大中城市戶籍制度並沒有放開。陳光誠說，「所以並沒有真正說，中共要把農民這個二等公民身份給改變掉。」
「中共可能還有其它企圖，讓農民都進城，可以用別的理由把你土地拿走吧，對不對？特別是在城鎮、郊區的那種，給你變成城市戶口，那你的土地就可能被拿走，然後政府再賣錢、再去建設……這樣一些形式剝奪農民。」他說。
對中共承諾「保障進城落戶農民的農村土地承包權」等，李恆青表示，「中國老百姓已經對政府失去信任，這個就是塔西托陷阱，意思是你一直幹壞事，以人民為藉口，最後禍害人民，早就失去了大家信任，突然說好話怎麼敢再相信你呢？」#
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