王友群：二十大前中共公安人事大變動分析

中共二十大前，全國公安系統正在經歷一次大幅度人事調整。近期，九個省、自治區、直轄市公安廳（局）的第一把手發生變動，另有一些省區市的公安廳（局）其他官員被調離公安系統。

北京市公安局人事變動

5月25日，公安部官網更新顯示，北京市副市長、公安局長亓延軍，已兼任公安部副部長。

亓延軍是公安部黨委書記、常務副部長王小洪的老部下。王小洪任河南省公安廳長時，亓延軍任河南省公安消防總隊總隊長。王小洪調任北京市公安局長後，亓延軍調任北京市公安消防總隊總隊長、北京市公安局副局長。王小洪辭去北京市公安局長後，亓延軍接任北京市公安局長。

中國大陸前知名記者高瑜5月2日在推特發文披露，北京市公安局把50多名局處級官員清除出公安隊伍。北京市委組織部對接收被清理人員的單位有「不能進機關、不能管人財物、不能提拔使用」等「三不」要求。

被清除出公安系統的官員包括：北京警察學院黨委書記高岩、北京市公安局治安總隊總隊長王毅、經偵總隊總隊長石佔平、平谷分局政委王宇俠、順義分局政委車岩、大興分局政委劉鵬、海淀分局副局長王身宇、通州分局副局長郭平、大興分局副局長曹國棟等。

江蘇省公安廳長變動

5月，李耀光被任命為江蘇省公安廳黨委書記、廳長、督察長。

李耀光也是王小洪的部下。2017年6月，時任北京市公安局長王小洪，提拔六名中層警官擔任北京市公安局副局級官員，李耀光是其中之一，任北京市公安局黨委委員、副局長。2019年，王小洪提拔李耀光任北京市公安局黨委副書記（正局級）、副局長。

李耀光任江蘇省公安廳長之前，江蘇省公安系統已遭多次清洗。隨著原江蘇省委常委、政法委書記、公安廳長王立科落馬，原公安廳刑偵局局長羅文進、原公安廳二級巡視員王永生、原公安廳副廳長陳逸中、原公安廳黨委副書記左鎖粉、原公安廳副廳長程建東等，相繼落馬。

天津等地公安廳（局）長變動

近期，天津、河北、遼寧、湖南、安徽、甘肅、內蒙公安廳（局）的一把手也發生變化。

前內蒙古自治區副主席、公安廳長衡曉帆，調任天津市副市長、公安局長；前中紀委國家監委駐公安部紀檢監察組副組長劉文璽，調任河北省副省長、公安廳長；前公安部辦公廳主任黃瑞雪，調任甘肅省公安廳長；前雲南西雙版納傣族自治州黨委書記鄭藝，調任遼寧省副省長、公安廳長；湖南省副省長王一鷗，兼任湖南省公安廳長；前河北省邢台市委書記錢三雄，調任安徽省副省長、公安廳長。

鄭藝、王一鷗、錢三雄無公安工作經歷。錢三雄僅在2015至2017年短暫擔任浙江省溫州市政法委書記。

前天津市副市長、公安局長董家祿，調任貴州省副省長；前安徽省副省長、公安廳長李建中，調任湖南省副省長；前湖南省副省長、省公安廳長許顯輝，調任廣西自治區副主席；前江蘇省副省長、公安廳長劉暘，調任山西省副省長；前河北省副省長、公安廳長劉凱，調任吉林省副省長。

從目前董家祿、李建中、許顯輝、劉凱作為副省長承擔的工作看，他們不再擔任公安領導工作。

湖北省公安廳副廳長余平輝、山東公安廳常務副廳長丁冠勇、河南省公安廳副廳長范玉龍、內蒙古公安廳副廳長毛寶鋒、蘇州市副市長兼公安局長江海、太原市公安局長葛波蔚等，相繼被調離公安系統，轉崗其他機構。

原甘肅省副省長、公安廳長余建，已調黑龍江省工作，具體職務待公布。內蒙古公安廳長暫缺。

另外，原公安部副部長林銳，調任中央政法委副秘書長。

兩大原因

近期中共公安系統人事大變動的原因主要有二：

第一、確保習近平在二十大上「三連任」

習近平正在謀求二十大上「三連任」。為此，習在竭力掌控「槍桿子」（軍權）的同時，也在竭力掌控「刀把子」（政法），以便「槍桿子」和「刀把子」為他保駕護航。

過去20多年裏，公安系統長期掌控在江澤民、曾慶紅提拔重用的親信手中。在現任公安部長趙克志之前，賈春旺（1998-2002）、周永康（2002-2007）、孟建柱（2007-2012）、郭聲琨（2012-2017）四任公安部長，都是江、曾人馬。趙克志不屬於江、曾派別，也不是習的親信。因此，從公安部到全國各級公安機關，江、曾派系人馬居多。

習上台十年，公安部副部級以上高官全部更換。去年11月19日，習的親信、公安部常務副部長王小洪，接任公安部黨委書記之後，事實上成為公安部的第一把手。從此，王小洪成為習掌控公安系統的總操盤手。上述一系列人事變動，應該都是王小洪主導的。

如果不出意外，王小洪將接替趙克志成為國務委員、公安部長。

在公安部高層已更換完畢之後，王小洪現正致力於讓各省、自治區、直轄市公安廳（局）的一把手成為與習核心「保持高度一致」的人。目的是期望他們在二十大前「助習維穩」和二十大之後「助習固權」。

第二、防止發生倒習「政變」圖謀

1月24日，公安部黨委書記王小洪主持召開「肅清孫力軍政治團夥流毒影響專題會議」，宣布成立「公安部肅清孫力軍政治團夥流毒影響專項工作領導小組」。

2020年4月落馬的公安部副部長孫力軍，被中紀委認定為「政治野心極度膨脹」；「為實現個人政治目的，不擇手段，操弄權術，在黨內大搞團團夥伙、拉幫結派、培植個人勢力，形成利益集團，成伙作勢控制要害部門，嚴重破壞黨的團結統一，嚴重危害政治安全」。公安部長趙克志據此提出了「孫力軍政治團夥」的說法。

到目前為止，已確認的「孫力軍政治團夥成員」有：原公安部副部長孫力軍，原上海市副市長、公安局長龔道安，原重慶市副市長、公安局長鄧恢林，原山西省副省長、公安廳長劉新雲，原江蘇省委常委、政法委書記王立科，原公安部常務副部長、司法部長傅政華。

已落馬的原公安部副部長、國家安全部紀委書記劉彥平，原遼寧省副省長、公安廳長王大偉，已有7個月沒有公開露面的原公安部副部長、中紀委副書記劉國金，已被免去全部職務的原廣西自治區黨委常委、政法委書記曾欣，原江蘇省公安廳刑偵局局長羅文進等，也可能是「孫力軍政治團夥成員」。

孫力軍的被公訴的罪名之一是「非法持有槍枝」。據旅居澳洲的法學家袁紅冰向大紀元披露，孫力軍家裏儲備了很多槍枝。據知情人說，就像個小軍火庫一樣，隨時可以裝備一個排的兵力。

據中紀委開除傅政華黨籍的通報，傅政華的「十大罪狀」之一是，「長期違規領用和攜帶槍枝，形成嚴重安全隱患」。

2021年9月14日，大陸媒體發表《鐵拳砸向利令智昏者》一文，爆出原江蘇省公安廳刑偵局局長羅文進，欲對「國家主要領導人」圖謀不軌的消息。

「孫力軍政治團夥」成員，從中央到地方，都是佔據要害地區、要害部門的實權派，加上手上都有槍。中紀委稱，孫力軍「毫無道德底線」，傅政華「對紀法毫無敬畏」，王立科「政治上毫無原則」。這樣一夥人聯手犯上作亂，後果無疑是相當嚴重的。

治標不治本

無論是公安部副部級以上高官全部更換了，還是上述公安系統的一系列人事變化，都是治標不治本之舉。

2001年至2021年，20年內，遼寧省公安廳共有四任廳長——李峰（2001年至2002年），李文喜（2002-2011），薛恆（2011-2013），王大偉（2013-2021）。至2021年，這四任廳長全部落馬。

內蒙古公安廳前後兩任廳長——趙黎平因犯故意殺人罪、非法持有槍枝彈藥罪等，被執行死刑；馬明因受賄1.57億餘元被判無期徒刑。馬明落馬前後，內蒙古公安廳有四名副廳長被查，一名副廳長自殺。被查的四人是：孟建偉、趙雲輝、王來明、張效敏；自殺的一人是：內蒙古公安廳副廳長、呼和浩特市副市長、呼和浩特市公安局長李志斌。

從遼寧省公安廳和內蒙古公安廳的腐敗情況看，兩地公安系統已經爛透了。這兩地公安廳的腐敗情況，實際上，是全國公安系統腐敗狀況的一個縮影。

從已經被查辦的公安高官看，個個都是一路腐敗一路被提拔重用，無一例外。這表明：問題不僅出在個人身上，而是體制的腐敗、制度的腐敗、整體的腐敗。