在中共聲稱台灣海峽是中國內海之際，中共領導人習近平簽令發布綱要，允許在中國境外試行軍事行動，並於周三（6月15日）起實施。台灣官員警告北京，不要當國際社會的「唐山惡霸」，藉此綱要胡作非為、侵略它國。

習近平的《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》為中共軍隊遂行非戰爭軍事行動提供法規依據。所謂非戰爭軍事行動，通常包括軍事威懾、國際維和、反恐怖活動、反走私、緝毒等。

但北京這一舉動的真實目的近期引發熱議。

陳歐珀警告中共不要當國際社會的「唐山惡霸」

台灣民進黨立法院黨團書記長陳歐珀周三說，「非戰爭軍事行動」是要維持國際的維和、反恐、打擊跨國犯罪和多邊國際安全合作的法律依據。但大家都知道，侵略者往往會用各種包裝，企圖改變侵略，比如俄羅斯對烏克蘭的侵略。

陳歐珀還說，如果能用一句話來說，就是希望中共不要當國際社會的「唐山惡霸」，不要因為有這樣的綱要，就「胡作非為、侵略它國」。

河北唐山一家燒烤店近日發生惡霸殘暴虐打女性的暴力事件，引爆中國社會輿論，並持續發酵。連日來甚至還有許多人在互聯網上「實名舉報」受當地唐山黑社會分子滋擾甚至暴力相向。

中共發布綱要 真實意圖是啥

一些分析人士表示，習近平發布《軍隊非戰爭軍事行動綱要》（以下簡稱《綱要》）似乎是在模仿普京將俄羅斯入侵烏克蘭的行為稱為「特殊軍事行動」。

習近平推動非戰爭「軍事行動」並使之合法化的決定引起了人們的關注，因為這發生在俄羅斯總統普京以「特殊軍事行動」為幌子入侵烏克蘭的幾個月後。儘管發生了血腥入侵，但普京仍未正式對烏克蘭宣戰，而習近平宣布這一《綱要》的時機已引起台灣觀察家們的注意。

澳洲廣播公司（ABC）報道，台灣的「國家政策研究所」（Institute for National Policy Research）分析員Eugene Kuo Yujen說：「我認為這絕對是對普京『特別行動』語言的複製。」

「在烏克蘭發生的這些事情之後，它（《綱要》）向台灣、日本和南中國海周邊國家發出了一個非常具有威脅性的訊號。」Kuo博士說。

「我認為習近平正試圖加強中國（中共）的灰色地帶活動。」Kuo說。灰色地帶活動指的是那些傷害其它國家但低於戰爭定義的行為。

曾在清華大學任教的中國獨立分析人士吳強也認為，習近平此舉與普京的言論和他對烏克蘭的領土主張有相似之處。

「在北京看來，未來統一台灣的任務只是1949年內戰尚未完成任務的延續。」吳強告訴ABC。

「所以這是（習近平）在尋求把未來對台灣的軍事干預定義為『非戰爭』行動。」

也有分析人士稱，習近平在為擴大中共軍隊在其它國家的作用奠定法律基礎。因為這一《綱要》就發生在北京與所羅門群島簽署安全條約的幾周後。

儘管目前《綱要》全文尚未公布。根據中共官媒《環球時報》的一篇文章，政府報告稱，《綱要》是為中共軍隊維護國家主權、安全和發展利益奠定法律基礎。

Kuo博士說，習近平發布《綱要》的消息，部份是為了在今年晚些時候執政的共產黨領導層進行重大改組之前抵消軍隊內部的政治內鬥。

但Kuo也認為，這與最近北京與所羅門群島簽署的安全協議，以及中共外交部長王毅未能說服其它南太平洋島國簽署類似協議有關。

儘管王毅推動區域協議的努力失敗了，但他上周明確表示中共打算繼續尋求與南太平洋國家建立更緊密的關係。

吳強也認為，習近平的《綱要》與北京和所羅門的安全協議有關。這一協議允許中共軍隊在未來出現不穩定、政變或安全問題的情況下，進行干預。

「因此，這些指導方針是為中國（中共）的干預創造法律基礎。」吳強說。

而且，如果北京日益增長的海外利益受到威脅，這些準則似乎使中共軍隊的干預合法化。

新《綱要》的出爐正值中美在台灣問題上的緊張局勢加劇之際。中共外交部最近宣稱，台灣海峽不是國際水域，中共對其有管轄權。

專家：中共舉動或引發美國更多公開反擊

倫敦國王學院國防研究講師萊尼（Zeno Leoni）告訴德國之聲，中共對台灣海峽的主權主張是挑戰國際法和航行自由的一種方式。「中國（中共）不贊同航行自由和國際法，因為他們認為這些都是美國在二戰後設立的。」

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛（Wen-Ti Sung）說，中國（中共）對該水道的主權聲稱可能會進一步破壞該地區的穩定，增加劍拔弩張的局面，加劇意外軍事升級的風險。

「北京的聲明可能會引起美國越來越多的公開反擊。」他告訴德國之聲，「美國海軍在台灣海峽及其周圍的航行自由行動可能會增加頻率和宣傳，以表明美國不同意北京的立場。」

英國《衛報》報道，位於北京的卡內基國際和平基金會高級研究員趙通（Tong Zhao）表示，中國（中共）最近的活動引起人們對其準備控制台灣或限制其它各方行動自由的擔憂，但「現在就下結論還為時過早」。

亞洲安全分析人士則說，中共對是否入侵台灣的評估聚焦在中共軍隊在一場可能涉及美國的戰爭中是否能打贏。儘管俄羅斯對烏克蘭的入侵引起了人們對中共可能入侵台灣的擔憂，但一些專家懷疑這種情況發生的可能性。

「俄羅斯入侵烏克蘭的事實不會改變中國（中共）在這個問題上的計算，我認為中方的計算是，至少在10年內，它將無法贏得一場涉及美國的戰爭。」國際戰略研究所亞太高級研究員Lynn Kuok告訴德國之聲。

Kuok認為，即使俄烏戰對中共的決策有任何影響的話，那也可能會是，這場戰爭使中共「在近期到中期內更不願意對台灣採取軍事行動」。#

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