歐盟昨(20)日發表2021年有關香港政治和經濟發展情況的周年報告,指過去一年「一國兩制」原則被進一步破壞,《港區國安法》實施、選舉改革、基本自由進一步惡化、新聞自由萎縮、多個公民團體解散,及由於疫情對進入香港有更多限制。

報告長20頁,提及《中英聯合聲明》旨在保護至少到2047年的各種權利和自由被侵蝕(erosion)的情況迅速加速(rapidly accelerated),去年以55名民主派人士被捕掀開序幕,並發生《港區國安法》下首次審判,及旨在DQ民主派區議員的宣誓等相關事件。

香港已步入威權主義

報告形容香港已經步入威權主義(has taken an authoritarian turn)。大多數民主派要麼入獄,要麼流亡(either in prison or in exile),許多公民團體解散,若干國際組織NGO撤走,國安法實施的影響比想像中強烈,其涵蓋的罪行範圍廣泛。在直至去年底涉違反國安法被捕的162人中,包括立法會議員、記者、學者、社運人士,有99人被起訴。報告特別提到,47名民主派人士因前年初選案被捕,指他們在審訊前被長期拘留,「越來越令人擔憂」(The long pre-trial detentions, sometimes in isolation, were increasingly a source of concern)。報告又引述香港官方數字指反送中運動以來,許多青少年在內的過萬人被捕。

國安法實施亦影響法治在保護公民自由方面的作用。報告指, 香港的訴訟和法律論據,或許大致在根據普通法慣例(may be largely in line with common law practices),但司法機構在涉及政治自由的案件中,已變得不那麼自由和寬容。(has become less liberal and tolerant in cases involving the exercise of political freedoms)。

在中共聲稱的「完善選舉制度」方面,報告記載此舉是進一步削弱選舉制度中,本已不太多的民主元素,並確保支持建制派的聲音能夠控制政府各層。立法會中「超級區議會」席位被廢除,代表中共接管香港後唯一一次成功的政改終結。2021年立法會選舉直選投票率創新低,只有「一名自稱『非建制派』的人」當選(Only one self-proclaimed ‘non pro-establishment’ lawmaker managed to win enough votes and earn a seat)。報告又提到港府指呼籲市民投空白票是違法的。

香港有效的政治反對派結束

報告指,歐盟辦公室年初仍然會見香港廣泛的公民團體代表,但到年底他們當中許多都因為對國安法「勾結外國勢力」的警惕,擔心招致長期監禁,不情願(reluctant)與外國外交官接觸。報告形容去年香港有效的政治反對派結束(the end of effective political opposition in Hong Kong),雖然民主黨、公民黨和其他少數人仍然存在,但他們的地位變得越來越脆弱(increasingly tenuous),除非他們扮演「忠誠的反對派」,否則存在會受到質疑,但他們都無派人參加立法會選舉,因為「大多數主要民主派被禁止競選」。(the majority of leading democratic politicians were barred from running for election)

報告直指,政府只允許不挑戰的政府的民間團體繼續運作,同中國大陸情況一樣。(Like in mainland China, only civil society organisations involved in fields that do not challenge the government were allowed to continue operating)

報告亦提及國安法下有越來越多外國企業,對香港日益與中國大陸融合,表示關注。(An increasing number of foreign businesses expressed concerns about Hong Kong’s increasing integration with mainland China)

報告列出多個例子,如《蘋果日報》和《立場新聞》管理層被拘捕起訴、連續第二年拒絕批准「六四」集會,說明新聞自由倒退、集會自由受限。報告也講及香港的移民潮、「愛國者治港」原則、政府計劃就「假新聞」和網絡安全立法、多名工會領袖被捕,亦提到「清零」的抗疫方針,引起外界對香港國際樞紐地位的質疑,並講到權利、自由和平等機會的惡化影響多個層面,外國記者和學者的社區一直在縮小。

特區政府強烈反對報告

特區政府發表約1,000字回應,指強烈反對報告內,「針對特區政府的無端批評和不實評論」,又說香港特區的事務是國家內政,再次敦促歐盟停止藉香港事務干預國家內政,同時尊重國際關係的基本準則。@

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