限制俄羅斯銀行使用SWIFT系統 朝鮮伊朗是先例

2月27日，西方主要盟國發布聯合聲明，確認將一些俄羅斯銀行從「全球銀行間金融電訊協會」（SWIFT）中剔除，以制裁俄羅斯入侵烏克蘭。此種制裁方式的嚴厲程度，從以往受制裁的國家中可以看出一斑。

北京時間2月27日早晨6時許，美國、歐盟、法國、德國、意大利、英國、加拿大聯合聲明：「我們承諾確保將選定的俄羅斯銀行從SWIFT系統裏剔除，這將使這些銀行與國際金融體系脫節，損害他們在全球的營運能力。」該聲明還提出一些具體措施等。

SWIFT，即全球銀行間金融電訊協會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication）的縮寫。該協會提供一種安全的即時信息系統，在國際收付清算體系中起著信息通道的作用。

SWIFT於1973年成立，總部設在比利時首都布魯塞爾。如今已覆蓋各大洲的200多個國家和地區，為全球11,000多家成員提供服務，在國際貿易和商業活動中的作用舉足輕重。因此，受制裁國家的對外經貿往來以及國際金融交易將受到嚴重阻礙。

不過SWIFT在其官網表示，SWIFT無權做出制裁決定。對國家或個人實體施加或取消制裁的任何決定完全取決於主管的政府機構和立法者。

伊朗是被禁用SWIFT的國家之一，並因此受到巨大影響。

2012年3月，依據歐盟理事會加強對伊朗金融制裁的國際及多邊協議，SWIFT被指示，禁止向歐盟制裁的伊朗銀行提供金融報文服務。伊朗當年GDP增長率因此從前一年的2.7%跌至-7.4%。

2016年，伊朗銀行不再列入國際制裁名單，重新與SWIFT聯網，但外國銀行仍對與伊朗交易持謹慎態度。

2018年，伊朗50家銀行再次被禁用SWIFT。伊朗當年GDP增長率再次從前一年的3.8%跌至-6%，次年以原油為中心的出口下跌60%以上，該國貨幣里亞爾暴跌至制裁前的六分之一，導致惡性通脹，伊朗不得不更換發行新的貨幣。

不過，對伊朗的制裁還不是最徹底的，SWIFT系統中至少還保留著伊朗的國家代碼，而朝鮮就不同了。

由於朝鮮發展核武和試射導彈，2017年3月，SWIFT根據比利時政府的要求，先是切斷了受聯合國安理會制裁的三家朝鮮銀行與SWIFT系統之間的聯繫。幾天之後，SWIFT進一步切斷沒有受制裁的另外四家朝鮮銀行的聯繫。 SWIFT表示，這些銀行不再符合SWIFT成員的准入標準。

此舉意味著朝鮮已沒有任何銀行可以進入SWIFT系統，被SWIFT系統完全除名。因此朝鮮在SWIFT系統中連國家代碼都被沒有了，等同於在世界銀行系統中根本就沒有這個國家。

本次對俄羅斯的制裁目前也不是針對所有銀行，而只是針對特定的銀行（selected Russian banks）。受限制的銀行名單還沒有公布，不過其中包括俄羅斯的中央銀行以及克里姆林宮可支配的6,000多億美元儲備。@

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