歷經1年多由15國共同簽署的RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）今年1月1日正式生效。中國（共）作為被邀國卻積極主導RCEP，其背後的圖謀受外界關注。

RCEP是由東盟10國發起，之後邀請與之有自由貿易協定的中國、日本、南韓、澳洲和紐西蘭5國，於2020年11月15日在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署的協定。

因RCEP協定橫跨15國，涵蓋29.7%的全球人口，近26兆美元的經濟規模將佔全球經濟比重達28.9%，被稱為全球最大的區域自由貿易協定。

由於中國是RCEP參與國之中最大經濟體且最積極的推動RCEP的國家，外界普遍認為，中共才是RCEP背後的主導者。

旅美政經分析人士唐敖對《大紀元》表示，RCEP雖然是由東盟發起，中共其後的確起了主導作用，甚至日本、南韓、澳洲等美國在亞太區域的傳統盟國，也被中共以中國市場為誘餌引誘入局。

唐敖說，RCEP看起來似乎是一個自由貿易的協議，但中共的目的不是為了推動貿易自由，外界應關注中共的圖謀。

他分析，中共積極主導RCEP，所圖謀的，一是加強對東南亞國家的經濟控制。中共已有的一帶一路已經臭名遠揚、被各國警惕，而中共在一帶一路撒錢太多，收穫其實也不理想。

所以，「RCEP就是中共加強控制東南亞近鄰的另外一個經濟手段，畢竟所謂自由貿易對於欠發達的東盟國家而言，帶來短期利益的同時，更可能形成對中共在經濟上的長期依賴，進而被其所控制。」

中共積極主導RCEP的另一個圖謀是，分化自由世界，主導國際規則，「中共將RCEP作為一個抵擋美國貿易制裁的後手，並從經濟上分化日澳韓等美國的盟友。被中國市場所吸引加入RCEP的日本、澳洲、南韓，甚至也接受了中共主導的迴避國有企業、勞工和環境標準等問題的貿易規則和秩序，這本身就是中共輸出它所主導的國際規則的一部份。」

唐敖表示，印度最終沒有加入RCEP，「就是它正視了中共加入世貿組織的後果，這已經是前車之鑒。」

RCEP原訂有16國參與，但2019年11月，印度在談判的最後階段退出了RCEP，並在2020年7月宣布，不加入任何有中國（共）在內的貿易協定。

路透社2019年11月的報道說，由於RCEP參與國須逐步消除關稅，印度擔心加入由中國主導的RCEP，將面臨中國廉價產品大舉入侵，重創國內製造業與農業，弱化自身經濟。印度媒體《今日印度》引述不具名的印度政府人士指出，中共在RCEP高峰會中積極推動簽署RCEP，目的在於抗衡中美貿易戰。

加拿大約克大學教授瀋榮欽對大紀元表示，中共獲邀加入RCEP並表現出非常積極的一個重要因素是，當時，中共看到了奧巴馬正積極加入TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）以圍堵中共的趨勢。

「加入RCEP對於中國（共）是一個天大良機。RCEP對中國（共）不僅僅是一個經濟與貿易的組織，可以幫助它出入自由貿易，也有助於它在其中區域內的國家去重組價值鏈。在戰略上，對抗美國奧巴馬政府借由TPP對它的封鎖。所以RCEP對中共來講同時具有經濟上、貿易上以及戰略上的目的。」

特朗普總統上任後美國於2017年退出TPP，由日本主導改組為CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）。

瀋榮欽表示，現在比較大的問題是，特朗普退出TPP之後，拜登政府因為專注內政的防疫及經濟振興等各種因素，無意重返CPTPP，「包括布林肯以及商務部長現在的想法是，未來可能要成立『印太經濟架構』來對抗中共，可是關於這個架構資訊有限，不清楚是否未來能夠順利地組織成功。」

瀋榮欽說，未來能夠跟RCEP對抗，缺乏貿易政策可能會是美國的硬傷，「拜登現在真的是沒有把心放在加入CPTPP上，長期而言，對美國在世界市場上佔有一席之地，對美國長期的競爭優勢是有衝擊的，這對美國是不利的。」

就在RCEP生效的前夕，去年11月，以美國國會參議院財政委員會共和黨領袖邁克‧克拉波為首的13名共和黨籍參議員曾致信拜登，敦促其制定參與亞太地區新貿易規則，他們認為，美國的缺席是在「鼓勵潛在合作夥伴在沒有我們的情況下向前推進，並確保中國將控制全球經濟」。

《華爾街日報》報道，就在美國重新加入「亞太經貿群」舉步維艱之時，除了RCEP，中共目前還已經正式提出申請加入CPTPP和《數碼經濟夥伴關係協定》（DEPA）。

瀋榮欽表示，如果中共加入CPTPP這種高規格組織，中共對於國際經貿秩序及規則的建立將有非常大的發言權。

「如果中國（共）一旦都加入了，它所影響的並不僅僅是增加它的經貿實力，同時能夠影響世界經貿規則的制定，能夠更順暢的建立它自己的全球價值鏈，能夠更有利的跟美國脫鉤。所以，從這個角度上講，這是美國未來的一個隱憂。」

RCEP的目標是20年內將會員國之間90%商品的進出口商品關稅降為零。布魯金斯學會估計，到2030年，RCEP每年可增加世界收入2090億美元，增加世界貿易5000億美元。

美國大西洋理事會在關於RCEP的分析中警告說，美國的缺席「使中國（共）能夠鞏固其作為該地區經濟增長動力的作用」。

「除非美國，今天拜登政府改變想法，積極地重返CPTPP，美國在重塑全世界的經貿秩序上就有更多的發言權，還有更多制定規則的能力。」瀋榮欽說。#

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