浙江省衢州市柯城區一工業園區土地收儲工作拖延了8年，近期當地政府變土地收儲為徵收，園區內企業主被逼破產、搬遷。業內人士表示，現在工業發展沒有優勢了，地方政府獲利為大，遂違法徵地。
所謂土地收儲政策，全稱為土地收購儲備制度，是由各級政府按照土地利用總體規劃和城市總體規劃，通過收購、回購、置換和徵用等方式取得土地。也就是由政府主導的收購政策，將工業用地等轉變為商業用地。
土地收儲變強制徵收 12家企業起訴政府
衢州鑫盛服裝有限公司原股東李女士近日告訴記者，當地政府變土地收儲為強制徵收，馬上要強拆她的廠房了，她被迫搬遷。在雙港工業園區，至少12家企業起訴政府，業主不同意徵收，覺得補償價格不合理。
「現在徵遷賠償只有39萬一畝，2013年的文件是120萬一畝，領導換屆後變成70萬一畝，一直拖在這裏，大家都不賣、不簽字。今年的價格太離譜了，他信口開河，想怎麼弄就怎麼弄。業主怎麼接受呢？大部份人地買了都虧了。」她說。
公開資料顯示，從2013年10月開始，當地政府開始土地收儲，傳達衢政辦發[2013]149號文件，提供園區業主每畝50萬元獎勵政策。第二年市政府換屆後，2014年10月，《調整完善市區舊廠區改造政策的通知》（衢政發[2014]50號文件）出台，將原149號文件全部廢止。
直到2020年5月6日，柯城區商務局又發出關於徵求《柯城區工業用地收儲辦法（試行）意見的函》。稱收儲範圍包括雙港經濟開發區等規劃編制範圍內的「低效工業用地」。
李女士表示，現在民營企業真的很難生存。「我們的企業2003年搬入雙港工業園區，搬進去二年，政府就規劃了，後面就不准建廠房了，不准立項。但是（企業土地的）土地稅照樣年年要交，放在那裏長草的地還要交稅。」
《大紀元》此前報道，鑫盛公司生產出口服裝。近30年來，企業不斷壯大，至2013年被收儲前，公司年產值達4000萬元，上交稅收逾百萬元，列入衢州市柯城區上規模企業名單。
鑫盛公司被低價拍賣 被逼拆遷
但是政府收儲工作一拖8年。政策多變造成企業不穩定，員工流失，2017年，鑫盛公司被迫申請破產。2018年5月，李女士所在的鑫盛公司被低價拍賣，由政府收儲中心買去。二十多畝地，總共賣了一千多萬。
此次，李女士也被逼拆遷。「土地被收儲後，我們利用其他人的公司，算是租賃的形式在那裏開工。還是那個廠房，還是那些工人，就是換了個抬頭。」
「現在，這一片要全部拆遷，政府要求元旦之前全部剷平。昨天推土機已經開到我廠裏來了，我的財務科也沒搬、辦公室也沒搬。」她說。
據柯城區政府官方微博「柯城發布」，2021年3月12日，衢州柯城區重點項目徵收動員大會召開，百家塘、雙西港、時代鋰電項目徵收工作啟動。
李女士告訴記者，「雙港工業園區屬於雙西港片區。應該說從三月份政府就開始醞釀這個事情了，真正開始徵收是從十月份。」
「我今天去了儲備中心，我說配合政府搬掉這個廠房，能不能給一下搬遷費？他說可以的，但是要求我不再上訪，而且搬遷費總歸是個位數，二位數都不可能。」
李女士透露，企業主起訴政府，請的是北京的律師，當地律師根本不敢接。儲備中心的官員還跟她說，反正跟政府打官司肯定是打不贏的，即使打得贏也拿不到錢。
「我們要打官司，必須要請外地的律師，但是經濟上又吃不消，像我們（破產後資不抵債）退休工資全部凍結掉的，一個月只拿2000塊錢。這個昂貴的律師費怎麼付呢？人家給我找了杭州很好的律師，但是我付不起費啊。」
李女士感慨，「我當時如果不搞企業，老老實實上上班，賺點工資，現在也蠻好的，不至於到這個程度呀。特別是做服裝真的辛苦，以前每天加班到10點半，天天如此啊。」
記者曾致電柯城區土地儲備中心負責人，對方稱現在是徵收，徵收不是他們主管的。記者又多次致電雙港區街道辦，但對方電話無人接聽。記者通過柯城區政府官網致信柯城區區長，但是在姓名等必填欄目卻顯示無法輸入。
政策不穩定 地方政府被指違法操作
一位不方便透露姓名的企業人士告訴記者，地方政府當初出台的土地收儲文件就是不合法的，沒有接受當地法制部門合法性審查的要求。這次徵收也是違法的。因為規劃法的50條、土地法158條，對土地性質和用途的改變都有很準確的規定。
該企業人士說，「徵收是帶有強制性的，是針對社會公益事業的，但是他們（柯城區政府）土地收儲了以後是為了房地產開發。當然這其中有醫院、學校，但是住宅開發是商業行為。但政府出台的公告是以徵收為名。這說明地方執政能力其實是很差的。」
他認為，不光是土地收儲，中央政府不斷地出台各種政策法規，但是地方政府根本不聽，為了獲利的很多事情都在違法地做。所以老百姓才有那麼多的上訪，那麼多的維權，因為政令不通暢。
「這個工業園區現在還有很多家（企業）在打官司，到國家信訪局上訪，而且訴訟政府，進行各種的行政訴訟。」他說。
據介紹，2006年的時候，當地政府就把雙洪片區規劃成商住區了。工業區變成商住區，這個規劃是沒有聽證的。政府規劃以後，這塊土地就不容許發展工業了，收儲的意思就是說園區內是效率很低的工業用地了。從2006年開始到現在，現在是最後一次通過徵收直接就把它收完了。
目前，很多園區企業本身就不做工業了，已經沒辦法走下去了。因為沒有甚麼發展的潛力了，再做企業很難。有一部份企業要搬遷，有意向轉型的業主在偏的地方買了土地。
該企業人士指出，政府認為工業用地是低效的，其實政府都把企業發展的路斷了，讓人家不能夠生存了，還能夠再高效嗎？就是逼著企業要生存不下去了。
「現在不只是這個工業園區，比這個更大的工業園區都把它滅掉。因為以前為了發展工業，很多化工行業都在園區落戶了。但是現在污染的程度、治理污染的成本可能比他的收益更高。
「第二個問題，現在工業已經很多了，沒有優勢了。以前有勞動力的優勢——勞動力的成本低，有資源的優勢，現在勞動力和資源基本枯竭了，所以政府它也不想發展重工業了。」
他表示，政府要扶持的都是很大的企業。雖然中央政府還是鼓勵民營企業發展，地方政府根本不可能支持小企業。扶持大的企業官員可以做出政績，稅收的數字、各種數據，大企業能給他更多的數據。但是小企業可以安置員工，為社會服務的是小企業，而給官員們提供數字的肯定是大企業。
「因為現在的政策導向就是這樣，很多小企業都被它憋死了。中國的事情真的很難說，為甚麼很多有錢的快點跑了？政策的不穩定。」他說。＃
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