本月23日(周二),意大利政府否決了中國企業在意大利的一項收購案。這是意大利總理馬裡奧·德拉吉 (Mario Draghi)今年2月執政以來第三次阻止中資收購計劃。

中國浙江晶盛機電股份有限公司(簡稱:晶盛機電)週二發布消息稱,意大利政府拒絕了該公司的合資計劃。晶盛機電計劃與美國應用材料(Applied Materials)香港分公司成立合資企業,收購應用材料在意大利的絲網印刷設備公司。

據路透社報道,兩名政府消息人士透露,羅馬政府否決這項交易是擔心中資收購後會對意大利戰略性半導體行業產生影響。該決定是在本月 18 日內閣會議上做出的,工業部長喬傑堤(Giancarlo Giorgetti)提出否決建議。

相關文件顯示,晶盛機電計劃成立的合資企業還打算收購應用材料公司在新加坡的晶圓設備業務及其在中國的資產。應用材料公司生產的產品包括用於製造半導體和其它高科技組件的機器。

早在2012年,意大利引入並經修訂的《黃金權力法案》(golden powers),賦予意大利政府特別權力,保護「對國家利益具有重要戰略意義的資產」免於落入非歐盟成員實體之手。

另據2020年引入的一項臨時規定,《黃金權力法案》也可針對歐洲實體,但這項臨時規定將於今年12月31日到期。政府消息人士透露,意大利政府計劃將臨時規定延長至明年6月30日,其中包括一項措施,即迫使歐盟和非歐盟競購者購買戰略公司10%及以上股份時,必須尋求政府批准。

自 2012 年有了《黃金權力法案》以來,羅馬政府已經5次阻止外資購買意大利企業,其中4次涉及中資企業,最後3次發生在現任總理德拉吉執政的9個月內。

除上述收購案外,今年3月31日,德拉吉內閣阻止了有中共官方背景的深圳創疆投資控股公司收購米蘭半導體設備生產商LPE 70%的股權,並在10月19日阻止了中共央企附屬企業先正達收購蔬菜種子生產商 Verisem。先正達集團原為瑞士公司, 2017 年被中國化工收購,並於今年5月隨中國化工併入中化集團。

中共曾秘密收購意軍用無人機廠商

本月中旬,多家媒體披露,意大利當局正在調查中共秘密收購意大利軍用無人機廠商案。 3年前,中共政府控制的一家香港企業,在意大利政府不知情的情況下,收購了意大利軍用無人機製造商阿爾卑(Alpi),並在收購後不久開始將阿爾卑的知識和技術向中國轉移。

這起收購案是意大利當局在調查另一起案件時無意間發現的。阿爾卑公司除生產輕型飛機外,也製造意大利空軍在阿富汗使用的「Strix」迷你無人機。這款無人機可由背包攜帶,單人操作,具備夜間偵察功能。

意大利警方在調查中發現,馬邇斯(香港)信息科技有限公司註冊不久後,即於2018年7月以400萬歐元買下阿爾卑75%的股份,隨後投資150萬歐元。

警方認為買家出價過高,經追查發現,其背後金主是中共央企中車股份有限公司和江蘇省無錫市政府控制的一個投資集團。警方認定馬邇斯是中共政府為收購阿爾卑而成立的空殼公司。

目前警方已獲得阿爾卑在股份出售前與潛在買主協商將技術轉移到中國的證據。在意大利,轉移軍用技術並在外國生產須經政府批准。目前意大利當局正在調查阿爾卑是否應就資產出售通知政府,以及該公司是否已轉移相關技術,並開始在中國生產。

多年來一直追蹤中共對歐洲投資的荷蘭顧問公司Datenna表示,對阿爾卑的收購符合中共國企在海外的行事模式,它們通常以民營空殼公司為掩護,獲取擁有特殊技術企業的控制權,再將該公司的技術和智慧產權轉移到中國。

Datenna首席執行官範·埃滕(Jaap van Etten)表示,這是中共政府指使中企獲取特定技術的「教科書級案例」,是中共推動的國家戰略。

中共以隱蔽方式購買西方先進技術

Datenna調查發現,在歐洲眾多併購交易中,中共影響力隱藏在多重所有製、複雜的股權結構以及通過歐洲子公司進行交易的框架下。

今年7月,在全球晶片嚴重短缺的大背景下,中國智能手機原始設備生產商聞泰科技全資子公司荷蘭安世半導體,以6,300 萬英鎊(約合8,700 萬美元)收購了英國最大晶片廠NWF。

作為全球最大晶片消費國,中共將半導體行業視為其關鍵戰略領域。據中共的「中國製造2025規劃」,北京希望到2020年,中國核心關鍵技術自給率達到40%,到2025年達到70%。但市場研調公司ICInsights數據顯示,2020年中國只有16%的半導體來自國內,如果不把台積電、三星等外商計算在內,實際自給率只有6%。

英國一些立法者擔心,聞泰科技收購案將使罕見的英國先進芯片製造廠落入中共之手。英國首相約翰遜7月7日表示,其國安顧問將審查這筆交易。

英國政府中國研究小組負責人、外交事務特別委員會主席湯姆·圖根哈特 (Tom Tugendhat)表示,他對此次收購沒有根據英國今年4 月份推出的《國家安全和投資法》進行審查感到非常驚訝。

他說,半導體行業屬於這項立法的保護範圍。制定這項法律的根本目的,就是在國家經濟和安全面臨重大風險時,保護國家科技公司免受外國收購。

Datenna發現,聞泰科技通過多層次股東受到中共製約,這些層級通向中共國務院國有資產監督管理委員會,以及特定政府運營的半導體投資基金。其中,中共政府持有聞泰近 30% 的股份。在許多表面上是民營的中國上市公司中,有很大一部分由中共政府控制的實體所持有。因此,許多中資企業參與的收購案中,它們與中共政府間的聯繫未能引起注意。

中企面臨日益嚴格的國際審查

在中共政府對西方先進技術的需求日益增長的情況下,中國企業面臨日益嚴格的國際審查。西方國家擔心,中資企業正在購買歐洲專有技術,目的可能是為超越歐洲公司。

據《華爾街日報》今年10月1日的一篇文章披露,歐盟去年發布的外國直接投資報告顯示,2010年至2017年間,中共國有企業進行了57宗收購交易。但據Datenna調查,實際上同期有160宗交易受到中共重大影響,另有100宗交易受到中等程度影響。

由於中資大舉收購歐洲企業,歐盟出於安全考慮,於2018年年底通過了新的投資審查架構,但執行權在歐盟各國的政府。相比之下,美國海外投資委員會(CFIUS)要強大得多,CFIUS可基於國家安全考慮,直接阻止在美國進行的國際收購。 @

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