美國聯邦參議院周三（9月29日）否決了民主黨人將移民改革納入一項全面支出法案的後備計劃（B計劃）。這是民主黨人第二次遭受挫折。

參院立法程序官（parliamentarian）伊利沙伯·麥克多諾（Elizabeth MacDonough）拒絕民主黨人的新建議，不同意允許美國境內非法移民（無證移民）申請調整合法身份時更改入境登記日期。改變登記日期的提議一旦通過，會讓數百萬無證移民身份合法化。

根據國會山獲得的一份指導意見副本，麥克多諾告訴民主黨人，這個方案不可行。據一位熟悉民主黨人策略的消息人士透露，民主黨人正在尋求其它後備計劃。

麥克多納在其指導意見中告訴民主黨人，改變登記日期是一個「重磅的政策變化，我們對這個問題的判斷是，它與民主黨人之前提出的賦予（非法移民）永久居民身份的建議基本相同」。

參議院司法委員會主席、民主黨參議員迪克·德賓（Dick Durbin）說，他對這一裁決感到失望，它留給他們的選擇有限。

入境登記日期涉及到合法的永久居留權問題，這是非法移民轉換身份時的關鍵條款，美國移民局要求移民必須合法進入美國。

民主黨人最初向麥克多諾提出，通過他們的支出法案向四類移民提供800萬張綠卡，包括：幼年非法入境的Dreamers、臨時保護身份（TPS）持有人、從事農業以及其他基本工人。

麥克多諾在本月早些時候拒絕了這一建議，稱這一建議不適合進行參議院討論，民主黨人希望用此繞過對其支出法案的議事阻撓預算程序。

隨後，民主黨人改向麥克多諾提出修改某些無證移民和人道主義假釋計劃受益人的登記日期，這基本上是對非法移民過去未經授權的入境實施了特赦。

目前，美國只允許1972年之前來到美國的無證移民申請合法身份。

根據移民組織FWD.us的分析，將登記日期改為2010年——允許任何自該日期以來在美國的移民申請居留權——將使大約670萬人有資格獲得合法的永久居留權。#

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