中共申請加入CPTPP 專家：被接受機率低

9月16日，中共宣布已經正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），專家分析，中共意圖利用CPTPP主導亞洲經濟區，以應對中美對抗甚或經濟脫鉤；但由於CPTPP的規則標準高，中共加入的談判時程恐十分漫長，被接受的機率也低。

CPTPP的前身《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）是在奧巴馬政府期間推動的，2017年，前美國總統特朗普上台第一周就宣布退出TPP，日本領導改組CPTPP的談判。2018年，日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等11個國家簽署了CPTPP。

今年1月拜登政府上台，美國是否可能重返協定，受到外界關注。

16日，美國白宮新聞秘書普薩基（Jen Psaki）回應，總統拜登不會加入TPP，至於記者問是否擔心中共加入後，會擴大對亞洲國家的影響力，她表示，這由CPTPP會員國來評估。

她說，美國的目標是打造更堅強的印太地區經濟關係，與盟友一同應對中國的強制貿易行為，確保貿易與競爭的公平性。

台灣中華經濟研究院WTO副行政總裁顏慧欣告訴大紀元，中共企圖通過加入CPTPP，建立它在亞太經濟合作會（APEC）及東南亞國家中的領導地位。

中共與15個國家於2020年11月簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）之後，國家主席習近平即提出考慮加入CPTPP。10日，習近平與拜登通完話後，中共方面做了申請動作。

顏慧欣認為，正式提出申請的時間點，比較耐人尋味。倒未必是兩人在談話中，說了甚麼。而是，北京申請加入CPTPP，也代表其願意接受並遵守美國制定的國際規則，「如果這次中國玩真的，而不是像上次加入WTO，讓人家覺得虛晃一招，這次加入CPTPP，真的願意大幅調整的話，相信所有國家包括美國，是樂觀其成的。」

顏慧欣分析，在CPTPP要求降低貨品關稅上，對於北京而言，估計不是太大問題，例如，電子商務資訊自由跨境流通、對於國營企業經營、政府補貼等因素，會成為中國加入CPTPP的主要關卡。

「北京當局近期對大型民營企業加強監管，以及習近平國進民退的政策方針，與CPTPP的要求截然不同，甚至是背道而馳，中國雖然有意願加入CPTPP，可能會是一個比較漫長的談判過程。很快地加入，不代表它就會達到終點。」

針對中共提出的申請，輪值主席國日本政府認為，有必要觀察其是否能遵守CPTPP的高標準規則，對於中國的加入持慎重的立場。

大紀元專欄作家王赫也認為，中共試圖加入CPTPP，肯定會有一個艱難的談判過程，但鑑於對此區域經濟具有一定影響力，如果它要不惜代價、不惜手段地去加入的話，最終還是可能加入進去。

王赫分析，中共加入RCEP與CPTPP，並藉以主導亞洲經濟區，目的是與歐盟主導的歐洲經濟體、美國主導的北美經濟體三足鼎立。

「中共目前是世界第二大經濟體，其經濟影響力在亞太地區也十分強大，超過美國。現在他想推進個自由貿易區計劃，一個方法是加入RCEP，再加入CPTPP，把兩個整合起來，推進以中共為中心的亞太經濟貿易區。」

王赫分析，對於中共而言，在與美國進行對抗時，亞太經濟貿易區可以作為它一個大的腹地，留有一個後手，就不怕與美國經濟脫鉤。這是中共的主要構思。

雖然如此，中共申請加入，預估仍會遭遇阻力。王赫分析，CPTPP相較於目前其它的自由貿區協定條件比較高，大約領先20年左右，部份核心條款，對中共來說，有很大的難度。

顏慧欣也認為，中國政府可以在轉念間、馬上去調整策略，以滿足CPTPP國家設下的條件，但是日本、澳洲這些國家，從過去中國加入WTO的經驗中，大家有了受騙上當的感覺，相信大家會在過去錯誤的經驗下，調整這次中國申請案的回應。

王赫認為，中共一貫擅長先加入之後，再利用現有規則的漏洞，進行扭曲。中共過去在WTO演了這一手，所以這一次其它國家可能也對其手段有所警惕。特別是日本是整個CPTPP的領頭羊，中日關係比較緊張的情況下，估計日本對於中共的申請不會鬆口。

美國彭博社5月曾發文指出，美國不應讓中國來領導全球貿易，並稱如果美國不加入CPTPP，那麼中國遲早會加入。

台灣中山大學政治學研究所教授廖達琪告訴大紀元，中國申請加入CPTPP，就是在美國不加入的背景下，正式申請，與太平洋國家進行交涉。

她認為，CPTPP要接受中國大陸的機率低，「因為美國一定介入，因為都在美國印太戰略裏面，美國退，它就進，但是，拜登的策略跟特朗普不一樣，拜登可能還是會對CPTPP重新考慮，兩個大國會在此區域互相競逐。」

據美國今日外交（Foreign Affairs）10日分析稱，美國認為，沒有美國參加的TPP是毫無價值的，但是鑑於近年來中國經濟的引力顯著增強，使得美、澳、英建立的「新印太地區聯盟」難以遏制中國不斷上升的影響力。

分析稱，拜登應該考慮重返CPTPP，這不僅關乎美國經濟，也關乎華盛頓對全球影響力。

王赫分析，美國國內有不少希望美國重返TPP的呼聲，但是，拜登政府目前的政策走向與表態並不積極。

即使美國不加入，王赫指，由於美國與加拿大、墨西哥2018年簽訂新版《美墨加協議》時，設有「毒丸條款」，任何其它成員國與非市場經濟體達成貿易協議，任何成員都可以退出新條約，「美國在這一點上，等於握有否決權。加拿大也不會冒風險，這就對中共加入CPTPP增加難度。」#

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