【新疆棉】阻止新疆奴工產品 美將祭出更嚴厲措施

阻止中共「強迫勞動」已成為中美雙邊貿易首要議程。美國國會和拜登政府正在加大對美國企業施壓，要求他們停止從中國新疆進口產品。

中共政府在新疆強迫維吾爾族和其他穆斯林少數民族勞動，這已經成為西方社會共識。美國接連出招，一步步加大力度抵制來自中國的奴工產品。

自1月以來，美國已經有效禁止從新疆進口棉花和番茄產品；6月份，拜登政府禁止進口新疆地區製造的一些太陽能產品材料。此前一天，美方已對包括合盛矽業股份有限公司在內的五家中國公司實施制裁，將它們加入限制出口黑名單，因此美企想向該批企業出口，需獲得美國政府批准。

新疆不但以棉花和番茄聞名，還是世界上太陽能電池板所用原材料主要生產地。五家被制裁的中國公司均與中共侵犯人權行為有牽連。

據《華爾街日報》報道，針對中共強迫勞動問題，美方正在醞釀做出更嚴厲限制。預計國會將在今年晚些時候批准一項立法，禁止從新疆進口所有產品，除非進口商能夠證明他們的產品沒有強迫勞動成份。這一門檻很高。

上個月，《防止維吾爾族強迫勞動法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）在參議院獲得一致通過，正在等待眾議院批准。眾議院去年（2020年）通過一項類似法案，並獲得兩黨廣泛投票。

作為遏止中共強迫勞動行徑的措施之一，《防止維吾爾族強迫勞動法案》將增加海關和邊境保護局（CBP）資源，對強迫勞動商品進行把關。在從去年10月開始的本財政年度至今，CBP已經扣押了967批貨物，大部份與新疆棉花禁令有關。這個數字大約是上一年全年強迫勞動案件的三倍。

工人權利聯盟（Worker Rights Consortium）執行董事斯科特·諾瓦（Scott Nova）表示：「這項立法將大大加強CBP的執法力度，對公司影響重大。」該聯盟是一個非牟利性的獨立勞工權利監督組織，部份資金來自大學。

阻止強迫勞動是美對抗中共關鍵戰略之一

拜登政府正在對對華貿易政策進行廣泛審查。官員們在最近幾周明確表示，阻止強迫勞動是美國對抗中共關鍵戰略組成部份。

在上個月發布的企業指南中，國務院和其它美國機構強調了與新疆有關的供應鏈中的強迫勞動風險，敦促美國企業離開該地區。

這些部門在新疆供應鏈商業諮詢中說：「鑑於這些侵權行為的嚴重性和範圍，不退出與新疆有關的供應鏈、企業和/或投資的企業和個人違反美國法律的風險可能會很高。」

這份商業諮詢中列出了一系列因人權問題而被高度關切的行業，包括農業、食品加工、手機和玩具，以及棉花和可再生能源產品。

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）說，該指南表明政府致力於終止強迫勞動，特別是在全球供應鏈中。她說：「我們以工人為中心的貿易政策將倡導工人權利，並解決不公平競爭，特別是當不公平競爭基於人類剝削的時候。」

北京稱，在新疆沒有強迫勞動。

總裁：公司是共同阻止強迫勞動的夥伴

行業代表和貿易律師說，由於《防止維吾爾族強迫勞動法案》預期出台，進口商正抓緊撤出新疆，特別是太陽能行業。該行業嚴重依賴來自該地區的多晶矽（一種太陽能電池板組件）。

太陽能工業協會（SEIA）總顧問兼市場戰略副總裁約翰·斯米爾諾（John Smirnow）說：「我們一直非常公開地推動公司從新疆轉移，轉移到所有進入美國的產品都能被第三方獨立審核的地區。」他說，該貿易集團已經發布了一份協議，以幫助公司追蹤其供應鏈，其280家成員公司已經簽署了一份反對強迫勞動的承諾書。

根據國會的游說數據，SEIA和美國服裝和鞋類協會（AAFA）等行業團體已經游說國會，以期通過立法影響進口商。

預計該法案將在眾議院獲得通過，且保持參議院批准的關鍵條款不變。不過，眾議院可能會增加一些更嚴厲的條款，包括向證券交易委員會公開披露與新疆實體的任何接觸等。

AAFA總裁兼行政總裁史蒂夫·拉馬爾（Steve Lamar）說，該組織正在與國會合作，尋求出台一項「明智、有效執法」的立法，同時將公司視為「我們共同阻止強迫勞動的夥伴」。