8月6日，在東盟區域論壇外長視像會議上，非同尋常的，美國國務卿布林肯就中共核武庫的快速增長表示嚴重關切。「這凸顯了中國（共）如何急劇偏離其奉行幾十年的最低限度核威懾戰略」（國務院聲明語）。

為甚麼說「非同尋常」呢？第一，在東盟區域論壇外長會議上，美國批評中共在南海提出非法海洋主張、不斷進行挑釁，批評中共侵犯人權，幾近慣例，但批評中共的核威脅，這大概是近年來的第一次。

第二，1995年東南亞十國簽署《東南亞無核武器區條約》；2011年11月中、美、俄、英、法五個擁核國家與東盟就該條約議定書問題達成一致；2013年該條約生效，2017年被延長至2022年。雖然，中共早在1999年正式宣布將批准《東南亞無核區條約》，且於2014年與東盟就簽署《東南亞無核武器區條約》達成一致，但迄今未見中共簽署；而中共至少最近20年一直在核擴軍，現在中美競相爭取東盟，「中共核威脅」問題自然是美國要擺上枱面的。（本次即第54屆東盟外長會議和相關會議舉行期間，東南亞無核化武器區條約委員會以影片方式召開會議。）

第三，更重要的是，中美全面戰略競爭，「中共核威脅」問題已是拜登政府的外交重點之一，這不再限於美中之間或美中俄之間，而是要將其擴展到區域外交、全球外交等層次。布林肯這次的表態，就是一個明顯信號。

我們知道，上屆美國政府高度重視中共核威脅，放出了兩個大招。首先，退出中導條約。2019年8月2日，這個冷戰時期（1987年）美蘇簽訂的重要條約壽終正寢。美國退出的原因裏，俄羅斯沒有遵守中導條約還是第二位的，最主要的是該條約束縛了美國，使其不能放手對付中共。在過去30年裏，中共不受《中導條約》約束，建成了世界上最大的陸基中程導彈庫，對美西太平洋駐軍構成嚴重威脅。中共的中程導彈可以覆蓋台灣日本和印度，另外，還能突破「第二島鏈」打到美國。

時任美國總統特朗普在正式退約前一天對記者說，也許美國和俄羅斯可能會就新的更廣泛裁軍條約進行談判，但新條約要包括中共。而中共一直表示無意參加美俄的裁軍談判。

其次，美俄《新削減戰略武器條約》續期，中共必須加入談判。該條約2010年簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。在簽署該條約的2010年，奧巴馬政府並不重視中共的核武庫。但中共一直悄悄進行的核擴軍，到特朗普政府時就不能不正視了。2020年開始，美俄就該條約到期後的後續問題進行會談。特朗普政府一直要求中共也加入限制戰略武器談判，把美俄的雙邊談判變成三方談判，但一直遭到中共的拒絕。

當年6月，美俄在奧地利維也納展開為期兩天的談判，獲邀的中共沒有出席。幾乎同時，具有全球影響力的瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發表全球核武報告，指中共去年增加三十枚核彈頭，由二百九十枚增至三百二十枚，增幅乃各國之最；並估計，中共將二百四十枚核彈頭分配到海陸空三路發射的導彈上，其餘八十枚用作新系統開發。他們分析，中共正處於核武庫現代化的重大時期，首度發展「核三位一體」，同時具備新的陸基、海基導彈與空基核武能力。

不過，特朗普政府立場後有變化。《華爾街日報》當年8月報道，幾個月來一直堅持要中共加入美俄核武器控制談判的特朗普政府暗示，將尋求與莫斯科談判一項單獨的框架協議，看看北京方面是否能稍後加入。今年1月20日拜登政府上台後，進一步調整談判立場。2月3日，俄美雙方當天互換外交照會，完成延長《新削減戰略武器條約》有效期（至2026年2月5日）協議的相關內部程序，協議即日生效。

拜登政府之所以快速與俄達成《新削減戰略武器條約》續期5年，一個重要因素仍是中共。據說，在美方內部存在一種廣泛看法，認為美國與俄羅斯的軍備競賽並不會重新開始。相反，他們認為真正的危險在於中共，因為在中共軍事預算逐年增長之際，它不會停止生產先進武器。

特朗普政府的這兩個大招，雖然沒有達到預期效果，但其精神實質——中共核擴張帶來核威脅，卻被拜登政府繼承下來。

可以預計，布林肯這次在東盟區域論壇外長視像會議上嚴重關切中共核擴張，只是開頭，接下來美方將就中共的核政策問題以及更廣層面的中共軍事透明度問題，與中共激烈交鋒。中共可能陷入「透明困境」，其所宣稱的核武政策謊言將被國際社會日益看穿。#

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