近日,全球多國對矽谷巨頭企業展開一連串相關反壟斷調查。歐洲最高法院裁定,歐盟成員國比利時監督機構有權力對面書採取反壟斷法律行動。同時,英國脫歐後首度與歐盟合作對面書、谷歌與蘋果啟動反壟斷調查。

印度反壟斷機構、日本政府將分別對亞馬遜、沃爾瑪及谷歌、蘋果展開違反競爭的反壟斷調查。美國民主黨眾議員正研擬的一項反托拉斯法草案,被認為若是通過,或將改變科技巨擘的經營模式。尼日利亞政府宣佈,無限期暫停Twitter在該國運營。

歐洲法院:歐盟成員國有權 對面書採取法律行動

矽谷巨頭企業們正面臨歐美等多國、多項調查。路透社布魯塞爾6月15日報道,當日,位於盧森堡的歐洲最高法院裁定,歐盟27個國家的數據監督機構有追究大型科技公司的權力,即使他們不是主要監管機構。這對面書(Facebook)等矽谷巨頭企業來說是個挫折。

谷歌(Google)、推特(Titter)與蘋果(Apple)這些企業的歐盟總部均設在愛爾蘭。長期以來,許多歐盟成員國監督機構一直抱怨愛爾蘭監督機構,對上述公司案件的裁決時間太長;愛爾蘭則不以為然,表示在與實力及財力均十分雄厚的科技巨頭打交道時須格外謹慎。

報道認為,歐洲聯盟法院(CJEU)的裁決可能鼓勵歐盟各國的國家監督機構,對美國科技巨擘採取行動。

Facebook涉在線廣告競爭等壟斷

另據法新社盧森堡6月15日報道,比利時私隱保護委員會2015年即以違反《私隱法》將Facebook正式上告法院;控告其在未告知使用者情況下,違法搜集個人資訊等。

Facebook曾駁斥,稱該案應該在其公司的歐洲總部——愛爾蘭進行裁定。

據路透社報道,在比利時法院就上述提告案尋求指導後,歐洲聯盟法院開始介入。比利時監督機構試圖阻止Facebook通過存儲在該公司社交插件中的cookies追蹤比利時用戶,無論他們是否有帳戶。

15日,歐洲聯盟法院裁定,「在特定條件下,國家監督機構可以行使其權力,將任何涉嫌違反《通用數據保護條例》(GDPR)的行為提交給成員國法院,即使該機構不是該項處理流程的主要監督機構」。

上述所說的「在特定條件下」,是指這個國家必須與其他相關監管機構合作,不能自行作出決定。根據GDPR規定,違規企業最高可被處以該公司全球營業額4%罰款。

6月17日,中共喉舌媒體引述德新社6月15日報道,德國巴伐利亞州司法部長埃森萊西表示,互聯網巨頭將來會發現,通過巧妙選擇地點來逃避有效控制將更加困難。歐洲法院的裁定加強了消費者的權利,他們有權使用透明的規則與安全的程式以保護個人數據。

6月11日,歐盟公佈《數字服務法》與《數字市場法》初稿,被視為20年來歐盟首次對互聯網規則的全面改革。

報道說,谷歌、亞馬遜與Facebook等組成的遊說協會「電腦與通信行業協會」(CCIA)正在分發一份文件,警告歐盟與美國之間的「新貿易緊張局勢」,宣稱歐盟的新法律「顯然是針對美國公司,歧視美國公司」。

英國緊盯蘋果谷歌

英國亦緊盯著科技巨頭蘋果與谷歌。綜合媒體報道,6月15日,英國監管機構競爭及市場管理局(CMA)表示,將啟動對蘋果公司iOS與谷歌的安卓兩大智能機操作系統為期12個月的市場調查,避免兩家公司的主導地位扼殺市場競爭。

報道引述英國廣播公司消息,CMA在升級調查之前通常會通過市場研究收集信息。CMA準備設立一個以技術為重點的部門,並警告大型科技公司將面臨從合併到壟斷行為等各個方面的額外審查。

CMA行政總裁Andrea Coscelli在一份聲明中說:「我們對大型科技公司的持續工作已發現一些令人擔憂的趨勢,如果不加以控制,消費者與企業可能會受到傷害。」

對此,蘋果拒絕立即發表評論;谷歌未立即回應置評請求。

脫歐後英首度與歐盟合作 對面書反壟斷調查

另據華爾街日報6月5日報道,歐盟與英國對面書(Facebook)分類廣告服務Marketplace正式展開反壟斷調查,加強對該公司在歐洲業務的監管審查。

6月4日,歐盟最高反壟斷執法機構歐盟委員會與英國競爭與市場管理局(CMA)表示,他們正在調查Facebook是否會改變從廣告客戶端收集的數據用途,為自有業務提供不合法優勢,包括該公司的Marketplace在線跳蚤市場。

英國表示還將調查Facebook是否利用廣告客戶數據為其在線約會服務提供類似的優勢。

歐盟監管機構表示,在啟動另一項主要針對Facebook是否不正當使用從廣告商處收集來的數據,違反歐盟的公平競爭法的反壟斷調查;還將調查Facebook旗下Marketplace與Dating軟件。

歐盟與英國的競爭監督機構表示,他們將協調調查工作。

另據希望之聲6月5日報道,歐盟執委會表示,Facebook每月有近30億活躍用戶,共有700萬家公司在其平台做廣告,其收集大量社交媒體及各類用戶活動數據,使Facebook能針對特定用戶群精準投放。Facebook亦與其它數據公司搶奪市場;同時,其他廣告主可能在「Facebook市集」登廣告時,拱手交出寶貴的數據,令Facebook在與這些業者競爭時佔盡優勢。

對此,Facebook發言人回應時強調,Facebook一直在開發更好的服務以滿足用戶不斷變化的需求;還稱:「Facebook會配合調查,以證明相關指責毫無根據。」

印度CCI重啟調查矽谷企業旗下電商

在印度出現同樣情形,路透社6月15日援引兩名知情人士的話說,印度反壟斷機構「競爭委員會」(CCI)計劃加快重啟調查亞馬遜與沃爾瑪旗下電商平台Flipkart潛在的違反競爭行為,同時加強對大型科技公司的審查。

早在2020年1月,印度競爭委員會曾以亞馬遜與Flipkart在各自平台非法推廣明星賣家、惡意打折等對其展開調查。

之後,由2,000多個在線賣家組成的行業組織——「全印度在線供應商協會」對亞馬遜提起反壟斷訴訟,指控亞馬遜偏袒一些旗下自營零售商,縱容它們以較大折扣出售商品,導致獨立的第三方零售商難以生存。

此外,2020年6月印度競爭委員會開始調查針對谷歌的一項反競爭行為指控,包括谷歌是否為那些希望使用或開發安卓系統的公司設置障礙、是否存在反競爭行為等。

日本政府將對 Google、Apple展開調查

另一方面,日本已正式啟動管制IT巨頭。日本政府正計劃對蘋果與谷歌展開反壟斷調查,以判斷是否存在「阻礙公平競爭」情況。

日本經濟新聞6月12日報道,目前Google及Apple操作系統約佔日本智能手機90%以上市場份額。由日本官員、業內人士與外部專家組成的政府小組將啟動討論,調查是否涉及排擠交易對手等反壟斷法行為。調查中若發現有妨礙市場公平交易行為,政府可能會加強反壟斷監管。

4月1日,日本經濟產業省把美商亞馬遜(Amazon)日本、谷歌、蘋果及日商樂天集團(LOTTE)、雅虎(Yahoo)指定為管制IT巨頭的新法(《有關提高特定數字平台透明性及公正性的法律》2月份開始實施)對象。該法規定上述企業有義務公開合同條件等,力爭與客戶企業的交易透明化。

美國要嚴懲壟斷 蘋果、谷歌危矣?

同時,美國亦要嚴懲矽谷巨頭的壟斷。台媒《中國時報》6月10日引述CNBC報道,美國民主黨眾議員之間傳閱反托拉斯法草案,或將改變科技巨擘的經營模式。

草案中一項要求,蘋果、亞馬遜及谷歌在經營app市集或銷售平台的同時,禁止優先販售自家產品或app。若被發現違反規定,可能面臨罰款,金額是該企業在美國營收的30%。

草案規定,若企業旗下的業務使平台有優先販售自家產品的誘因,應將該業務出售以保持平台獨立性;草案增加了大型企業併購的難度,須證明被收購的企業不會與原有任何產品或服務產生競爭;業者不得壟斷客戶資訊。

尼日利亞無限期暫停Twitter營運

尼日利亞對Twitter發難。6月4日,尼日利亞政府宣佈,無限期暫停Twitter在尼日利亞的營運。

據路透社報道,尼日利亞信息部長拉伊·穆罕默德(Lai Mohammed)表示,政府之所以採取行動,是因為「有人持續利用該平台(Twitter)進行能夠破壞尼日利亞存在的活動。」

之前6月1日,尼日利亞領導人布哈里向東南部地區的示威者發推說:「今天許多行為不端的人都太年輕了,不知道尼日利亞內戰期間發生的破壞與生命損失(指尼日利亞-比亞夫拉戰爭,估計造成100萬至300萬人死亡)。」推文強調:「我們這些在戰場上呆了30個月、經歷過戰爭的人,將會用他們能理解的語言對待他們。」

6月2日,上述推文被刪除。Twitter宣稱,布哈里威脅要懲罰那些被指責襲擊政府大樓團體的帖子,違反推特的「虐待行為」政策。

拉伊·穆罕默德批評推特的行動,指責該社交媒體巨頭有「雙重標準。」之前他曾呼籲,對社交媒體進行「某種形式的監管」以打擊「假新聞」。

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