《華爾街日報》周五(6月11日)報道說,美國總統拜登(Joe Biden)的最新行動凸顯其大致延續了特朗普對華強硬政策,只是執行方式不同。

拜登政府近期將更多中國企業列入了特朗普時期創建的美國投資黑名單,同時撤銷了特朗普對TikTok(抖音國際版)等中國應用程式的禁令,目的是使這些措施更具有可執行性。

《華日》報道說,政府官員承認,最近的舉措總體上建立在特朗普時期的基礎之上;拜登政府內部已就如何處理對華關係進行了數月的協商,中國問題是特朗普外交政策的重點。

一位美國政府高級官員告訴《華日》:「拜登政府說,『我們認為,特朗普政府做的一些工作是至關重要的』,只不過,他們採取的方式不一定合理,也不是建立在一個可擴大到囊括盟友和合作夥伴的框架上。」

保守派智囊美國企業研究所(American Enterprise Institute)的常駐學者史劍道(Derek Scissors)表示,拜登的做法相當於給特朗普的行動披上了一層更專業化的外衣,比如強化中國投資黑名單,以應對法律挑戰。

史劍道表示,修修補補總比另起爐灶更容易。他稱:「他們現在做的就是這個。他們自己的工作仍然沒有頭緒。」

拜登政府的對華政策建立在三大支柱之上:加強美國經濟和民主,重建在特朗普執政時期受損的盟友關係,以及界定與中國存在對抗和合作關係的領域。

這位高級官員透露,其中第三項工作「耗費時間最多」。

台灣問題就屬於這一領域。

拜登政府已表示,正在啟動與台灣的貿易和投資談判。

此外,拜登最近還在與日本和南韓領導人會晤時討論了確保台灣海峽穩定的問題,並在峰會後發佈了聲明。

這名高級官員說:「美國正在努力明確這樣一點,即如果北京對本屆美國政府(對台)承諾有任何懷疑,那麼北京應該三思。」

國會的一些支持台灣的議員希望美國能更進一步,與台北簽署雙邊貿易協議。

這名高級官員說,拜登政府還沒有在這方面作出決定。

拜登政府一直在尋求在一些領域與中國開展合作,尤其在氣候變化方面。最近幾周,美國貿易代表戴琪和美國財政部長耶倫(Janet Yellen)與中共國務院副總理劉鶴分別進行了通話,這是拜登政府上台過了好幾個月以後的首次貿易談判代表直接對話。

「貿易不能簡單地歸入這個或者那個類別」,這位高級官員表示,「我們對脅迫性貿易做法感到擔憂。合作空間或許比我們原本期待的要小。」

此外,拜登周五(6月11日)展開的歐洲之旅,其中一個任務是集結盟友共同對抗中共。

他將美國當前面臨的挑戰定性為民主與專制的對抗,如何處理這一挑戰可能是其總統任期內要面對的最大考驗之一。

拜登有跟中共高層打交道的豐富經驗。幾十年前,他參與過推動中國加入世界貿易組織的工作、把中國推上世界舞台。後來,他在奧巴馬(Barack Obama)總統任期內擔任副總統,負責改善中美關係。

諮詢機構歐亞集團(Eurasia Group)中國分析師艾莉森.夏洛克(Allison Sherlock)告訴《華日》:「拜登政府正逐步形成一套更全面的對華政策,但是否真能起到改變中國政策立場的作用?我不太確定。」

夏洛克說:「中國(中共)政府正變得越來越自信和強硬,這將阻止雙方在最敏感的問題上進行有意義的接觸,具體來說就是人權和安全問題。」

她說:「拜登政府所能期望的最好局面就是在經濟合作和氣候變化等雙方擁有共同利益的議題上把中方帶到談判桌上磋商。」#

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