王友群：盤點被美國制裁的45名中共官員

5月13日「世界法輪大法日」的前一天，美國國務卿布林肯宣佈：制裁一名迫害法輪功的中共官員——四川省成都市前610辦公室主任余輝。

這是2017年至今四年來美國對中共官員實施的第12輪制裁，余輝是被美國制裁的第45名中共官員。下面就美國制裁中共官員做一個盤點。

（1）制裁余輝

5月12日中午，美國國務卿布林肯在新聞發佈會上說：「今天，我宣佈，根據2021年《對外行動及相關計劃撥款法》第7031（c）條規定，認定四川省成都市所謂的『預防和處理邪教領導小組』前辦公室主任余輝，嚴重侵犯人權，即任意拘押法輪功學員。余輝和他的直系親屬沒有資格進入美國。」

中共所謂的「預防和處理邪教領導小組」，就是在國際上臭名昭著的「610」辦公室。它是1999年6月10日成立的專職迫害法輪功的非法機構。長期以來，「610」辦公室擁有超越法律的特權，操控公、檢、法、司，對法輪功學員實施肉體折磨和精神摧殘。

（2）制裁黃元雄

2020年12月10日，美國國務院根據《對外行動和相關計劃撥款法》第7031（c）節，對參與嚴重侵犯人權的17名外國現任和前任政府官員實施制裁，其中包括迫害中國法輪功學員的廈門市公安局梧村派出所警察黃元雄。

時任美國國務卿蓬佩奧表示，黃元雄嚴重侵犯法輪功學員的宗教信仰自由，參與了對法輪功學員的拘留和審訊。根據美國的相關規定，黃及其配偶不得進入美國。

（3）制裁24名中港官員

2021年3月16日，拜登新政府上台後的首次美中高層會晤前夕，美國國務院宣佈：對24名涉及侵蝕《中英聯合聲明》和《香港基本法》中方義務的中港官員實施金融制裁。

這24名官員包括：全部14名中共全國人大副委員長，中共中央統戰部長尤權，全國人大常委譚耀宗，國務院港澳辦副主任鄧中華，中共駐港國安公署副署長李江舟、孫青野，香港警務處國家安全處處長蔡展鵬，副處長劉賜蕙，助理處長江學禮、簡啟恩，高級警司李桂華。

美國認為，中共全國人大3月11日通過的《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，單方面損害了香港選舉制度，破壞了中共向香港人承諾的高度自治，剝奪了港人自治中的發言權。

（4）制裁六名中港官員

2021年1月15日，時任美國國務卿蓬佩奧宣佈：對六名中港官員實施制裁。這六人分別是：中共中央港澳領導小組副組長、中共中央統戰部長尤權，中共駐港國安公署副署長孫青野，全國人大常委譚耀宗，香港警務處國家安全處處長蔡展鵬，香港警務處助理處長江學禮、簡啟恩。

蓬佩奧在聲明中表示，1月6日，香港當局逮捕了五十多人，以嚴厲鎮壓那些試圖推動香港立法會公平公開初選的親民主政治家和活動人士。香港當局這一舉動表明：中國的自由和民主進程受到根本性破壞。

（5）制裁14名全國人大副委員長

2020年12月7日，美國國務院宣佈，追究全部14名中共全國人大副委員長在破壞香港自治上的責任。這14人分別是：王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰和武維華。

美國國務院的聲明稱：美方認定，14名全國人大副委員長負責制定、無異議通過、實施「港版國安法」，為中共在香港壓制異議、逮捕抗議中共高壓政策的人士提供了依據，使香港民主進程不斷遭到攻擊，香港立法會已變成「橡皮圖章」——不再有實質性的反對派，閹割了香港人按照《中英聯合聲明》和《香港基本法》選出代表的能力。

（6）制裁四名中港官員

2020年11月9日，美國國務院和財政部對四名中港官員實施制裁。這四人分別是：國務院港澳辦副主任鄧中華，中共駐港警務處副處長劉賜蕙，中共駐港國安公署副署長李江舟，警務處國家安全處高級警司李桂華。

美國國務院表示，這四名中港官員執行「港版國安法」，威脅了香港的和平、安全與自治。

（7）制裁十名中港官員

2020年10月14日，美國國務院向國會提交報告，列出包括行政長官林鄭月娥在內的10名中港官員的制裁名單。並正式警告國際金融機構，不要與他們有業務往來，否則可能受到二級制裁。

根據《香港自治法案》，美國國務院須在法案簽署生效的90天內向國會提交報告，列出沒有履行《中英聯合聲明》或《香港基本法》規定的義務而要負責的人。10名受制裁中港官員包括：行政長官林鄭月娥，特首辦主任兼國安委秘書長陳國基，律政司司長鄭若驊，保安局局長李家超，政制及內地事務局局長曾國衛，警務處處長鄧炳強，中聯辦主任駱惠寧，國務院港澳辦主任夏寶龍，港澳辦副主任張曉明，及中共駐港國安公署署長鄭雁雄。

制裁的理由是：他們的行為破壞了香港的集會、言論、新聞或法治的自由，削弱了香港的高度自治。

（8）制裁11名中港官員

2020年8月7日，美國政府宣佈制裁11名中港官員，分別是：香港特首林鄭月娥、特首辦主任兼國安委秘書長陳國基、律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超、政治及內地事務局局長曾國衛、警務處長鄧炳強、警務處前處長盧偉聰、中聯辦主任駱惠寧、港澳辦主任夏寶龍、港澳辦副主任張曉明、國安公署署長鄭雁雄。同時，公佈了他們的護照信息和家庭住址。

制裁的原因是：香港特首林鄭月娥是直接執行中共壓制香港自由和民主進程政策的首席執行者，參與制定、通過或執行「港版國安法」。警務處長鄧炳強一直積極支持「港版國安法」，並據此負責脅迫、逮捕、拘留或監禁他人。前警務處長盧偉聰在退休前，禁止、限制或懲罰在香港行使言論自由或集會自由的活動，抓捕了四千多名抗議者，1,600人受傷。

（9）制裁兩名新疆官員

2021年3月22日，美國財政部宣佈，依據全球馬格尼茨基人權問責法，對新疆建設兵團黨委書記王君正、新疆自治區公安廳長陳明國實施制裁。

這是美國與歐盟、英國、加拿大聯手，對中共在新疆侵犯人權採取的制裁行動。

（10）制裁四名新疆官員

2020年7月9日，美國財政部表示，對新疆四名現任或前任中共官員實施制裁，四名官員包括：中共政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國，前新疆政法委書記朱海侖，新疆政府副主席、公安廳黨委書記兼廳長王明山，以及前公安廳黨委書記霍留軍。

同日，美國國務院宣佈，對陳全國、朱海侖、王明山施加制裁與簽證限制。他們及其直系親屬將無法入境美國。

（11）制裁中央軍委高官李尚福

2018年9月20日，美國國務院宣佈，對中共中央軍委裝備發展部部長李尚福實施制裁，凍結其在美國司法管轄區的資產、阻止外匯交易，限制其透過美國金融體系進入全球金融市場。制裁原因是中共軍方購買俄羅斯蘇霍伊Su-35戰鬥機和S-400地對空導彈系統，違反了美國的《以制裁反制美國敵人法案》。

（12）制裁高岩

2017年12月21日，根據美國國會2016年通過的《全球馬格尼茨基人權問責法案》，時任美國總統特朗普簽署行政令，針對那些嚴重的人權侵犯和腐敗行為宣佈國家緊急狀態，對相關人士進行制裁。行政令列出13名嚴重侵犯人權者和腐敗者，其中包括原北京市公安局朝陽分局局長高岩。

據美國財政部的通告，2014年，高岩擔任北京市公安局朝陽分局局長時，中國人權活動人士曹順利被捕，並在拘禁期間死亡。

簡要評論

被美國制裁的中共官員主要分三種情況：一是侵犯香港的自治與自由；二是侵犯人權，包括侵犯香港人、新疆人、法輪功學員、人權活動人士等的人權；三是違反美國的《以制裁反制美國敵人法案》。

制裁措施主要包括三種：一是簽證制裁，被制裁對象及其家人不准進入美國；二是凍結被制裁對像在美國的資產，禁止在美國進行交易，或利用美國掌控的金融工具進行交易；三是「二級金融制裁」，即對所有與被制裁對像有業務往來的金融機構或個人實施制裁。違反制裁令的金融機構或個人，將禁止向美國金融機構借貸、禁止銀行交易、禁止外匯交易、限制商品或技術出口等。

在美國國會，無論眾議院還是參議院，無論民主黨還是共和黨，無論他們在其它問題上有多少分歧，在反制中共威脅的議題上，兩院兩黨都高度一致。美國政府對中共官員的制裁措施，都是基於美國國會通過的相關法案。

無論是特朗普政府還是拜登政府，對踐踏自由、侵犯人權的中共官員實施制裁上，具有連續性和一致性。

針對具體的中共官員實施制裁，其效果是非常大的。不管某些中共官員在公開場合如何唱高調，事實上他們都受到巨大壓力與衝擊，因為這些措施實實在在影響到他們本人、他們的配偶、子女、孫子女等。