4月7日,澳洲國立大學研究員赫斯科維奇(Benjamin Herscovitch)在澳洲智囊雜誌《戰略家》上發文,建議澳洲制定三項威懾中共、保護台灣的切實可行的政策。

在這篇題為「切實可行的護台政策建議(Practical policy proposals to protect Taiwan)」的文章中,赫斯科維奇表示,關於台灣政策的辯論往往以道德僵局告終。

那些注重維護當代和平的人常常認為,如果保衛台灣最終意味著在美國及其西太平洋盟友的支持下,中國大陸和台灣之間發生高強度的戰爭,那麼保衛台灣將付出毀滅性的人力代價。

與此同時,那些專注於捍衛自由民主的人常常強調,如果不保護2,400萬台灣人的權利和自由,使其免受明顯的、現實的危險,那就是對核心價值的放棄。

赫斯科維奇認為,在台灣問題上,雖然世界最終可能要麼面臨大規模戰爭,要麼面臨巨大的道義妥協,但現在就對這樣一個嚴峻的決定束手無策還為時過早。

他表示,像澳洲這樣的自由民主國家可以制定相關的威懾中共的政策來保護台灣。

他認為,澳洲這樣的中等大國,可以逐步加強威懾措施,以跟上中國(中共)對台灣不斷加大的經濟、軍事和政治壓力。澳洲可以做很多事來擴大與台灣的聯繫,從而在北京當局的心中對試圖奪取台灣的國際影響產生進一步的懷疑。

澳洲保護台灣的三項舉措

赫斯科維奇表示,正如其它國家所主張的那樣,澳洲和其它自由民主國家應該繼續為台灣爭取在國際機構中的代表權,以及為將其納入自由貿易協定而辯護。

除了這些外交和經濟政策選擇之外,澳洲至少可以採取三個具體步驟,增強在國防和國家安全領域的威懾作用。

首先,坎培拉可以在台北建立國防專員辦事處,代表澳洲在沒有正式外交關係的情況下的利益。

除了加深與台灣軍隊和政府的非正式聯繫外,國防專員辦公室還可能成為台灣和澳洲之間情報共享的渠道。 隨著台灣海峽衝突風險的增加,這種情報交換功能可能對澳洲的態勢感知非常有用。

這個國防專員辦公室可以由澳洲國防軍非軍警人員和國防部文職人員組成。這將滿足台灣人對這種聯繫的渴望,同時反映出台灣的安全局勢在很大程度上影響了澳洲的核心國防和安全利益。

其次,澳洲可以探討讓台灣武裝部隊參加太平洋島嶼地區或東南亞地區的多邊非傳統海上安全訓練和演習的可行性。

除了為台灣軍隊提供訓練和代表機會外,這些活動還將為台灣軍隊、澳洲國防軍和其它地區軍隊之間建立非官方聯繫提供一種低調的方式。

最後,澳洲聯邦、州級政府的政治家可以建立台澳議會交流機制(Taiwan–Australia parliamentary exchange)。

這種交流不需要得到聯邦政府的認可,可以由志同道合的參議員和議員獨立進行。

它可以促進台灣和澳洲就共同的國家安全問題進行富有成效和坦誠的交流,包括制衡中共出於政治動機的貿易限制和應對北京的政治干預。

除了協助台北和坎培拉制定具體的政策應對北京的國家政策外,這樣的交流還能讓澳洲議員深入了解中國(中共)對台灣自由的威脅。

雖然中國(中共)會反對,但這樣的舉措與法國等其它自由民主國家採取的政策是一致的,法國最近拒絕了北京勸阻法國議員與台灣當局正式接觸的企圖。

當然,僅靠這些政策舉措還不足以阻止中國(中共)的入侵。但是,它們恰恰是國際社會對台灣的一種有針對性的加強接觸,挑戰北京企圖孤立台北的努力。

他表示,中國(中共)很可能會將這些舉動視為破壞其穩定的「干涉內政」行為,並在公開場合和私下裏對澳洲進行堅決的外交譴責。

然而,這些舉措不會使已經緊張的中澳關係進一步急劇惡化。即使這些舉措會引發北京更多的惡意,但對坎培拉來說,這些舉措仍是正確的行動。

因為澳洲制定保護台灣的政策不僅是一個戰略問題,也是一個道德問題。「我們在台灣問題上的決策,可能會決定這個時代澳洲所代表的價值觀,以及澳洲維護這些價值觀的意願。」#

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