在美國南部邊境非法移民潮危機迅速升級之際,眾議院民主黨人仍在推動兩項法案,將在未來數周內給予數百萬非法移民合法身份。

民主黨人本周宣佈,他們重新提出了《美國夢與承諾法案》(American Dream and Promise Act)和《農業勞動力現代化法案》(Farm Workforce Modernization Act)。這兩項法案均已在上屆國會中提出,但從未成為法律。

眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)在一份聲明中說,「民主黨掌控的眾議院將會通過這些重要法案。」

《美國夢與承諾法案》將向民主黨人所估計的約250萬已在境內的非法移民,提供公民入籍途徑,其中很多是幼年時進入美國的移民。這些移民中,有些人由DACA(即「童年抵美者暫緩遣返」)項目提供保護,另一些人則因擁有臨時保護身份(TPS)或遞延強制離境(DED)的資格而受到保護。

《農業勞動力現代化法案》將給予某些非法移民公民身份。這些移民至少已在農業領域從事部份工作,並對與農業有關的更廣泛的移民體系造成變革。

該法案為農場工人提供了一個程序,如果他們過去兩年在該行業工作了約6個月,則可以尋求一個為期5年半的「認證農業工人」臨時身份。該身份可無限期延長。或者,工人(連同其配偶和子女)也可以尋求獲得綠卡形式的永久合法身份。

為了獲得綠卡,在農業領域工作了10年或以上的人必須再工作4年,而在該行業工作不到10年的人,則必須再幹8年。一旦獲得綠卡,這些工人就可以自由地從事農業以外的工作。

該法案還簡化了H-2A農業簽證計劃,減少了簽證申請的處理時間和費用。

加州民主黨眾議員佐伊‧洛夫格倫(Zoe Lofgren)在聲明中說:「在美國農場工作的男人和女人養活了這個國家。他們中很多人都是這樣做的,但卻生活和工作在不確定和恐懼的狀態中,而COVID-19(中共病毒)大流行加劇了這種狀況。穩定勞動力將保護我們農場的未來和我們的糧食供應。」

兩項法案的特點都包含在更廣泛的2021年《美國公民法》(U.S. Citizenship Act)中。該法案將為美國境內的大多數非法移民提供入籍途徑,包括農場工人和DACA受益者。

但是,該立法要成為法律,卻面臨著一條未知的道路。它需要在參議院獲得10名共和黨人的支持票,而這是不太可能的。目前尚不清楚,該法案在民主黨控制的眾議院是否擁有足夠的票數。

拜登政府暗示,願意將該法案分割成單獨的部份並分別通過,而重新提出上述兩項法案將是朝此方向邁出的一步。

批評者稱這些為「大赦」法案。民主黨人推動這些法案,正值南部邊境非法移民潮危機迅速升級之際。尋求入境美國的非法移民正急劇增加,其中包括無人陪伴的兒童。

新聞網站Axios本周報道說,衛生與公眾服務部(HHS)在邊境已接近滿負荷,邊境巡邏隊(Border Patrol)平均每天將321名兒童轉交給HHS監護,較一月份的第一周每天47名大幅增加。

共和黨人和移民鷹派警告說,邊境安全措施上的倒退,諸如逐步取消《移民保護協議》(Migrant Protection Protocols,簡稱MPP,註:要求通過墨西哥到達美國的外國人需要返回墨西哥,並留在那裏經歷整個移民程序,該政策通常被稱為「留在墨西哥」),以及對非法移民入籍途徑的討論,正在鼓勵移民前往美國南部邊境,即使他們不具備這些法案所要求的資格。

美國移民改革聯合會(Federation for American Immigration Reform)政府關係負責人羅曼‧豪曼(RJ Hauman)在致霍士新聞(Fox News)的聲明中說:「由於拜登政府繼續以引發大規模非法移民潮的方式,掏空邊境安全,現在可能是國會審議大赦法案的最糟糕時機。」

「這樣做真會礙到民主黨人嗎?至少要向普通美國人發出一個信號,提醒他們,不僅是外國非法移民和依賴外國廉價勞工的企業,他們也是移民政策的利益攸關者。」他說。#

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