美國總統祖·拜登(Joe Biden)提名的中情局局長威廉·伯恩斯(William Burns)表示,與中國(中共)的競爭是美國國家安全的關鍵,一個「對抗性、掠奪性」的中共領導層構成對美的最大地緣政治考驗。

伯恩斯2月24日在參議院情報委員會的提名聽證會上,多次強調習近平治下的中國對美國構成國家安全威脅。他表示,在他被任命為CIA局長後,他的四個首要任務是「人員、夥伴關係、中國和技術」。

「在未來的日子裏,超越中國(中共)將是我們的國家安全關鍵。」伯恩斯在確認聽證會上說。

他稱,習近平的中國是美國的「一個強大的專制對手」,它們竊取知識產權、鎮壓人民、輸出控制和在美國國內建立影響力。

「一個對抗性、掠奪性的中國(中共)領導層構成了我們最大的地緣政治考驗。」伯恩斯說。

與中共治下中國的競爭是拜登政府以及兩黨國會議員的首要任務,兩黨的對華鷹派議員都希望拜登能對北京採取強硬路線。其次,俄羅斯仍被認為是一個美國需要持續關切的問題。

伯恩斯說,那些「熟知的」威脅依然存在,包括來自俄羅斯、北韓和伊朗的威脅;同時,氣候變化、全球健康問題和網絡威脅也構成了巨大的風險。

伯恩斯曾擔任中美戰略安全對話美方牽頭人

伯恩斯表示,他在擔任外交官的這些年,也經常與中央情報局合作。

現年64歲的伯恩斯過去是一名職業外交官,有超過30年的外交經歷,並在民主黨和共和黨政府分別就職過,預計他將輕鬆獲得中央情報局局長(CIA)的職位確認,成為美國第一位職業外交官出身的中情局局長。

伯恩斯已經經歷過五次參議院提名聽證。在歷經列根、老布殊、小布殊、克林頓和奧巴馬五任政府,十位國務卿下,他在國務院擔任過多個高級職務,工作足跡遍佈世界各地。

比如:伯恩斯曾在克林頓總統任內出任美國駐約旦大使,在小布殊總統任內擔任美國駐俄羅斯大使,與俄羅斯總統普京有過多次近距離接觸。

同時,他也是奧巴馬政府期間美方跟伊朗核談判的核心人物,他跟拜登現在的國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)在2013年領導了與伊朗的秘密會談、並推動2015年達成《伊朗核協議》。

拜登政府於上周提出,拜登的政府將與伊朗以及2015年協議的各方談判,看看是否有辦法重返協議。特朗普政府於2018年退出《伊朗核協議》。

此外,伯恩斯在奧巴馬政府就職期間,也曾多次代表美方前往北京,就伊朗、阿富汗和俄羅斯等議題與北京磋商,並在其擔任副國務卿後積極地直接參與中美關係溝通,他還是中美戰略安全對話的美方牽頭人。他在北京曾與時任中共國家副主席李源潮舉行過會晤。

與中共多次交手 「中方代表有時讓人不舒服」

美國之音2月22日報道說,伯恩斯在其回憶錄《秘密渠道——美國外交回憶錄及其復興案例》(The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal)中說,中方人員有時候讓人不舒服(uneasy)。

伯恩斯記述了一小段與北京進行戰略安全對話時,雙方就網絡間諜問題談判的情況。

他寫道:「交流鮮少是有趣的。我們有一次花了整整七個小時闡述和辯論我們掌握的有關中國(中共)國家機構實施商業間諜活動的具體信息,包括中共軍方的。中方立即反駁我們的證據……在它們看來,政府可以使用任何手段構建優勢,無論是政治優勢還是經濟優勢。

「我們強調,我們堅決做這樣的區分,並展示出了這種強硬立場。當我們耗費口舌呈現的切實證據無濟於事,當(奧巴馬)總統的關切遭到斷然拒絕或無視之時,我們宣佈起訴幾名中方(中共)安全官員。雖然把他們交給美國司法系統的概率幾乎為零,但是我們闡明了立場,中方最終與我們達成了大致的諒解,顯著減少了網絡商業盜竊活動。」

雖然奧巴馬與習近平2015年達成了中美網絡安全協議,但中方並沒有遵守協議,而美方也沒辦法讓中方兌現承諾。在特朗普上任後,中美網絡安全問題變得更為突出,特朗普政府此後動用司法、貿易等全方位回擊中共支持的政府性網絡攻擊行為。

此外,在伯恩斯的提名聽證前,美國保守派質疑他從2014年國務院副國務卿的位子上退休後,擔任美國智囊卡內基國際和平研究所所長期間是否涉嫌收取不當資金的問題。

根據《每日電訊》(Daily Caller)2月8日的報道,伯恩斯領導的智囊近年來收取來自中國的200萬美元資助,其中包括,收取前香港特首董建華創辦的中美交流基金會(CUSEF)的資金。中美交流基金會被國會常設機構中美經濟和安全審查委員會(USCC)在2018年點名為中共在海外做統戰工作。

拜登的大部份國家安全團隊人員已到位

在許多參議院共和黨人以及全部民主黨人的支持下,拜登的大部份國家安全團隊人員已經到位。國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)、國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)和國家情報總監艾薇兒·海因斯(Avril Haines)都輕鬆獲得提名確認。

預計伯恩斯也會快速通過CIA局長的提名。

《華爾街日報》稍早報道說,拜登的中國政策由意見相左的團隊成員主導,他們之間如何合作可能會決定新政府是否會有一個統一的對華政策,或者是一個充滿分歧、容易被北京利用的政策。

報道說,即使是拜登的一些盟友也預計,拜登團隊中的裂痕會在人權或產業政策等問題上凸顯出來,如同這些問題曾讓前幾屆美國政府的經濟官員與國家安全官員對立起來一樣。

前民主黨總統克林頓政府起初也曾對華強硬,但當北京招募美國商界盟友遊說政府時,克林頓政府就退縮了。#

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