南韓海洋水產部10月5日發佈報告，2019年在南韓西部海域查獲或驅離中國漁船非法捕撈共計6,543艘次；10月以來，每天平均有360艘中國漁船非法進入西部海域專屬經濟區，相較9月增加八成。在全球漁業和海洋團體監督下，中國漁船的海賊行徑似乎一直未收斂。
據自由亞洲報道，中國擁有全球最大的遠洋漁船隊，目前約有2,600艘，魷釣船就佔了600多艘，遠洋魷釣囊括中國遠洋捕撈量的1/3。因為魷釣船大軍如蝗蟲般橫掃主要漁場，違法濫捕，造成漁業衝突等爭議不休。
「偷雞摸魚」的黑暗船艦
漆黑的夜空下，魷釣船神出鬼沒集結在北韓海域，啪地打亮刺眼的集魚燈，然後捕撈工作。全球漁業觀察的區域統籌羅可容說，「2019年有近800艘來自中國的漁船在這個海域非法捕魚。」儘管他們沒有定位訊號，衛星上卻暴露出行蹤，研究團隊可以持續追蹤。
羅可容指出，這個研究長期追蹤在日本、俄羅斯、南韓、北韓周邊海域工作的「黑暗漁船」。「我們發現，2017年有超過900艘、2018年有超過700艘來自中國的漁船在北韓海域活動。」
羅可容說明，龐大的黑暗船艦衝著魷魚而來，「預估在2017至2018年的魷魚捕撈量超過16萬噸，漁獲總值約4.4億美元。」不過，2017年聯合國安理會對北韓核子試驗實施制裁，禁止外國漁船在北韓海域工作，同時禁止北韓以漁業捕撈權換取外匯，而來自中國的漁船根本無視禁令。
全球漁業觀察利用4種不同的衛星技術，進行交叉分析，讓黑暗漁船無所遁形。羅可容指出，這當中包括透過船舶自動識別系統、可探測目標物材質的衛星遙測技術，了解漁船活動狀況，同時以紅外線成像的輻射儀，辨別燈火漁業的光源，因為魷釣船會開燈吸引魚群，藉此可得知漁船位置，此外，研究團隊也透過捕撈工作航跡，交相比對後發現，很多黑暗漁船最後回到中國港口。
外界懷疑，這可能是北韓和中國默許的非法漁業活動，因為船隻數量和運作模式相當有系統。「這是有可能的，由於目前在國際漁業組織看不到任何北韓的代表，無法獲悉有關漁業資訊，而北韓經濟較為弱勢，先前就有傳聞以買賣方式，讓他國漁船進行漁業捕撈。」台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所副教授陳志炘說，「嚴格來講，要進入北韓的領海水域或經濟水域，應該得到核可才有可能。」
全球漁業觀察揭開真相後，中國和北韓政府並未回應。
魷類資源量下滑危機
魷魚是高度洄游的物種，沒有國界。日本函館地區的漁民抱怨，這幾年拉上來的常常是空鉤，2018年魷魚的漁獲量創下歷史最低水準。羅可容指出，根據南韓海事研究機構和日本相關統計資料，「2003年起迄今，兩國的魷魚捕撈量暴跌八成，魷魚族群銳減的情形相當明顯。」
上個月，世界自然基金會（WWF）發佈的「2020年地球生命力報告」指出，全球野生動物數量在50年內驟減三分之二，主因是森林焚燒濫伐、海洋過度捕撈和野地遭摧毀。
陳志炘指出，以魷類來說，50%以上漁獲來自南大西洋的阿根廷魷、東太平洋的美洲大赤魷，以及北太平洋的日本魷，而魷魚資源由80年代開發逐漸增加，經過20、30年來，投入的船數大幅成長，甚至出現飽和狀態，漁獲量也有下降趨勢。
陳志炘表示，魷類生物屬於短生命周期物種，容易受到環境變動影響，一但加上過度捕撈效應，在兩者都不利的情況下，資源量恢復也會減緩；此外，當魷類族群大規模消失，它們原本攝食的小魚、蝦或侵略性較強的小型生物，有機會大量成長，鯨豚或海洋哺乳類生物也因為主要食物減少，轉而尋找其它替代食物，連帶威脅海洋生態系的穩定和平衡。
魷魚爭奪戰泛政治化
近年來，中國船隊在公海捕撈的魷魚佔公海魷魚捕撈量的5至七成，這一場戰狼出征的魷魚爭奪戰，無可避免造成地緣政治的緊張，掀起漁業紛爭的波瀾。
小蝦米對大鯨魚的排擠效應，悄悄在北韓海域上演。「2018年大概有3,000艘北韓漁船在俄羅斯海域非法工作。」羅可容說，北韓漁船通常是木造船，燈火亮度也遠不及商業漁船，「我們再比對這些漁船的數量和時間，推測跟來自中國的漁船有關，可能在競爭下，北韓漁民被迫涉險到其它海域工作。」
一齣齣討海人的悲劇跟著浮現，「北韓的木造船被沖刷到日本海岸，有些船沒有人，有些漁民已經死亡。」羅可容持續關注相關調查報道，從毛骨悚然的「海上幽靈船」，到北韓東部港口的「寡婦村」，北韓漁民成了非法濫捕下的環境難民。
不只北半球漁場，魷魚爭奪戰的硝煙味也瀰漫南半球。全球漁業觀察的最新衛星資料分析顯示，9月有近400艘外國魷釣船蠢蠢出沒秘魯專屬經濟海域的邊界。
在2、3個月前，300多艘中國漁船浩蕩集結在厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島海域，厄國軍方指控，這些漁船在某些時間點關掉追蹤系統，避免活動被監控。去年，阿根廷海巡艦逮到越界捕撈的中國漁船，警告後還遭衝撞，最終開火捍衛漁權。
「東太平洋傳統的魷魚工作漁場，位在秘魯東部和智利北部交界處，同時高漁獲大多落在200海浬的經濟水域邊界。」陳志炘表示，「2013年在赤道水域、厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島外海，又發現美洲大赤魷新漁場，因此近年在公海和沿岸國經濟水域常出現爭議。」
披上「戰袍」的遠洋漁業
陳志炘分析，中國在各個公海水域的漁業爭奪，有高度策略性的佈局，包括投入的遠洋漁船數量、漁民人數和科學研究都大量增加。
90年代中期，中國積極發展投資遠洋漁船，特別是遠洋魷魚船，陳志炘指出，當時由於公海資源尚未完全管轄，中國認為有利可圖，同時在區域漁業管理組織正式運作前，先佔有地盤，日後可取得有利的漁船數和捕撈量配額，另一方面則是著眼海上糧倉，滿足國內龐大人口的需求，目前各個洋區幾乎都有超過300艘的中國漁船進行捕撈工作。
中國船隊大規模捕撈魷魚，最近成了南太平洋區域漁業管理組織的討論話題。根據該組織的科學委員會報告，從2010年以來，中國漁船數增加了400%，成長速度驚人。
10月初，南太平洋區域漁業管理組織召開視像會議，針對魷魚資源管理進行協商，「目前大家的共識是以漁獲努力量作為初期控制的手段。」參與會議的陳志炘說，「不過，至於要採用漁船數或是其它限制，技術面要再進一步討論。」
自主休漁救得了魷魚？
面對魷魚資源逐年維持低位和國際抨擊壓力，今年中國首度實施公海自主休漁。7月起在西南大西洋的公海指定海域展開為期3個月休漁期，東太平洋公海也於9月啟動休漁。陳志炘認為，中國採取技術性手段限制，相較漁獲努力量的設限，休漁做法的有效性和強度顯得稍弱。
中國農業農村部指出，7至9月在東太平洋公海實施休漁，對保護魷魚產卵群體、恢復資源補充量能起到積極作用。不過，禁漁期卻未必和產卵季重疊，陳志炘表示，目前東太平洋的美洲大赤魷仍無完整的生活史資訊，因為它們屬於跨界高度洄游的物種，跨越的海域從智利、秘魯，到公海、厄瓜多爾，專家迄今依舊難釐清主要產卵期在哪一個時間、哪一個階段。
陳志炘強調，針對跨界高度洄游的魷類生物，透過國際漁業組織，各國以共識型方式進行漁業合作和管理，更能達成魷魚資源的可持續利用目標，但前提是所有參與的會員或會員國都能遵守規範。
全球漁業觀察也積極推動國際合作，藉由科學證據的分享和技術支援，建立良性的漁業秩序。羅可容表示，各國政府必須先做好監管機制，例如每一艘漁船裝設定位系統，同時擁有完善的監控系統，全球漁業觀察希望透過跟各國政府、研究機構合作，提升漁業資訊的透明度，減少監管成本，也協助各國政府進行更好的溝通。
中國作為漁業大國，管得住貪婪的魷釣船嗎？這或許是一個政治問題了。◇
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