美參議員提《2020台灣關係加強法》反制中共威脅

華盛頓時間10月20日,美國共和黨參議員魯比奧與民主黨參議員默克利一同提出《2020年台灣關係加強法》法案,更新美國對台政策、應對中共對台灣與對美國國家安全的威脅。法案內容涵蓋外交、軍事、商業交流及文化教育等領域,多方深化美台關係。

美跨黨派參議員提深化美對台關係法

共和黨籍佛羅里達州聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)與民主黨籍俄勒岡州聯邦參議員默克利(Jeff Merkley)於華盛頓時間10月20日共同提出《2020年台灣關係加強法》(Taiwan Relations Reinforcement Act)法案。

〈美國之音〉10月21日報道,魯比奧說:「不斷加強美國與台灣『一個民主同伴與印太地區重要安全夥伴』的關係,必須持續成為美國外交政策的一個優先事項」,法案「將更新美國政策以更好地反映地區現實,並應對許多中國共產黨對台灣及美國國家安全造成的挑戰及威脅。」

默克利說:「台灣的民主對印太地區和平穩定至為重要,我們與台灣的關係對美國也非常重要」,美國「必須運用其外交、經濟與文化影響力來支持像台灣這樣與我們有共同價值的夥伴。《台灣關係加強法》將採取重要步驟促進與台灣的強勁關係。」

16頁的《台灣關係加強法》內容說;《台灣關係法》及「六項保證」是美國與此前被稱為「中華民國」台灣雙邊關係的基石。美國的「一個中國政策」不同於中華人民共和國支持的「一個中國原則」。

法案說,中華人民共和國當局單方面以非和平手段決定台灣前途的威脅與行動,包括直接使用武力、軍事脅迫、經濟抵制與禁運及國際孤立或併吞台灣,將破壞台灣海峽的穩定,也是美國政府的嚴重關切。

法案指出,中國共產黨在全球的影響力活動及銳實力行為,謀求在外交上破壞民主選出的台灣政府的合法性、恫嚇台灣人民,並迫使台灣外交夥伴拋棄它。

此外,在「禁止破壞美國對台政策」部份,如法案中國會認為,中華人民共和國及中國共產黨強迫美國私人企業、公司及非政府實體,使用中共要求的言辭形容台灣與中國的關係,這是一個不能容忍的全球性的強迫政治審查行為,應該被視為是對所有民主及自由社會的攻擊。

美國政府應該與這些企業、公司及非政府實體擬定一個行為準則,來與中華人民共和國、中國共產黨及相關實體互動。

法案規定,沒有任何美國政府部門或機構,可在未經台灣人民同意,例如直接通過民主程序表達方式下,正式或非正式承認中華人民共和國對台灣的主權主張。

另據新唐人10月21日報道,法案內容涵蓋軍事、外交、商業交流及文化教育等多個領域,多方深化美台關係。

軍事方面,法案中「國會意見」認為,「美國政府應邀請台灣參加雙邊或多邊軍事演練」,也「應與台方就軍售定期舉辦雙邊戰略對話」。

外交方面,法案要求升格美國在台協會(AIT)台北辦事處處長職位。法案通過後,AIT處長提名案比照美國一般駐外大使的任命,須獲得參議院確認同意。

商業交流部份,「國會意見」認為,「美國政府和台方應該恢復台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議,並達成雙邊自由貿易協定(FTA)。」

文化教育方面,法案要求「國務卿應該成立新的『美台文化交流基金會』(US-Taiwan Cultural Exchange Foundation),一個致力於深化台灣和美國未來領袖關係的獨立、非牟利組織。基金會應與州和地方的學區及教育機構合作,送高中及大學生到台灣學習中文、文化、歷史與政治等相關科目。」

法案並指示國務卿,需就如何與台灣合作成立機構以替代「孔子學院」,如何在教導中文之際推廣自由、民主與普世價值,於法案生效90天內繳交報告。

法案還要求,法案生效的90天內,美國總統應成立跨部會台灣政策工作小組,研擬強化美台關係的政策與作為,並繳交報告給國會。工作小組成員應囊括白宮、國安會、國務院、國防部、財政部、商務部及貿易代表署(USTR)資深官員。

此前9月23日參議員魯比奧曾說:「我們應該要幫助台灣,不是要在與中共的全面戰爭中獲勝。而是有能力提高軍事冒險主義的成本,到中共不願意付出代價的程度。」

8月24日在美國共和黨全國代表大會通過的決議中,重申《台灣關係法》持續推動台美關係與對台「六項保證」。該黨綱強調,美方堅定支持台灣取得各項自由貿易協定的地位,適時出售防禦性武器,包括建造柴電潛艦科技,全面參與世界衛生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)及其它多邊組織等。

前美國國防部助理部長薛瑞福(Randall Schriver)8月25日參加一場網絡對談時對美國媒體AXIOS表示,過去每一次台海危機,美國都有某種程度涉入,「所以如果你要把所有賭注放在美國不會涉入,我認為那將是非常冒險的賭博」。

美國國防部長埃斯柏(Mark Esper)當地時間9月2日發推說,「20世紀飽經戰亂、充滿血腥。在21世紀我們必須引以為戒,自由國家不能對共產主義與法西斯主義奪權坐視不管。」@

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