近日有媒體報道,聯邦調查局(FBI)人員已經對兩名「羅德」(Ruder Finn)公關顧問公司的前員工進行訊問,針對中共領事館與該公司接洽的業務進行了解;有律師指出,美國司法部擴大了《外國代理人註冊法》(FARA)的執法範圍,包括公關顧問公司在內。

由以上兩點可知,FBI正在關心中領館的一舉一動,以及美國政府對游說組織的認定要求越來越嚴格。

「羅德」總部設立於紐約,是全球第二大的公關顧問公司,在各主要城市都有分部;業務涉及企業形象管理、危機管理等,為全球超過250家企業、政府機構和學術機構提供公關服務。

*公關顧問建議中領館用社交媒體講正面故事

「商業內幕」(Business Insider)15日報道,他們對兩名前員工進行匿名採訪,以便他們可以暢所欲言。兩名前員工都表示,中共領事館已於2019年底與該公司進行接洽,打算僱用該公司來宣傳有關中國方面的正面消息,以及對美國經濟的正面影響。之後,中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)就在中國武漢爆發。

一位前員工說:「現在不是與媒體一起講述中國故事的好時機……但是我們建議他們可以使用社交媒體來放大正面或中性的故事。」

這位前員工補充說,FBI在今年夏天開始接觸他們,詢問有關「羅德」為宣傳中國而創建的一個社交媒體帳戶的問題、詢問中共領館的聯繫人是誰、雙方見過多少次面、誰參加了這些會議、該公司還有哪些人涉入其中。

其他的問題則涉及中共領館要求的工作範圍、該公司向領事館提出的建議,以及中共領事館願意支付多少錢以及如何支付的的問題。

第二名前員工則表示,FBI對此涉及的議題感興趣,「但沒有進行正式調查」,「FBI對我說,我們只是在做一些FBI應該採取甚麼立場的調查」。

前員工表示,中共領事館最終沒有聘請羅德公關顧問公司。羅德的發言人向「商業內幕」表示,該公司沒有為中共領事館工作,也拒絕透露更多資訊;中共領事館也沒有對「商業內幕」的問題進行回覆。

*司法部擴大FARA執法範圍

「商業內幕」報道,為外國政府和企業工作對公關顧問公司來說是有利可圖的。羅德目前有170萬美元的案子在進行,這案子是有關沙特阿拉伯打算耗資5,000億美元進行「新未來(NEOM)」計劃,其中羅德負責社交媒體和數據的相關工作。

有法律專家表示,根據《外國代理人註冊法》(FARA),外國政府的游說者和代理人(包括公關公司在內),須按該法律向美國政府註冊,而政府一直在加強相關法律的執行。根據公開資料,羅德沒有按照該法律註冊為中(共)國工作。

「Sandler Reiff Lamb Rosenstein&Birkenstock」的律師羅森斯坦(Joshua Rosenstein)向「商業內幕」表示,他與羅德沒有關係,但在幫助公關顧問公司遵守FARA。

羅森斯坦表示,「司法部在過去幾年中多次向顧問業發出提醒,表示他們正在擴大FARA的執法範圍,指出FARA適用範圍包括公關顧問的工作,消除一般認為FARA僅適用於游說者的認知。」

他進一步表示,一般來說,公關公司不必簽訂合同即可為外國政府工作。(現在)公關公司只需要代表客戶進行某些活動,並且工作越具有實質性(效果),則公關公司必須註冊FARA的機會就越高。

「這是跟政府註冊FARA,與開展業務(business pitch)之間的一條很好的界限」羅森斯坦說,「(FARA)法律規定,如果您按照委託人(principal)的特定要求行事,並進行政治活動,包括為外國政府提供公關服務,就需要註冊。」

不過,《華盛頓郵報》日前報道,游說者因未註冊FARA而被起訴的情況很少。#

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