歐盟各國首腦決定於2020年11月16日在柏林舉辦一次面對面的特別峰會，專門商討對華政策。歐盟理事會日前公佈了這一議程。
10月1日至2日，歐盟各國領導人在布魯塞爾召開峰會，討論外交和經濟議題。在歐盟官網公佈峰會結果的同時，也發佈了「2020—2021年領導人日程」（Leaders』 Agenda 2020-2021），其中包括11月16日在柏林舉辦討論針對中國策略的會議。這是歐盟內部商量對華策略，不是中歐峰會，所以與會者不包含習近平。
原計劃2020年9月在萊比錫舉辦的中歐峰會，由於中共病毒（俗稱武漢病毒、新冠病毒）疫情，變成了歐盟領導人跟習近平的視像會議，結果未達成聯合聲明。外界認為，這是由於中共在香港實施的《港區國安法》、對民主抗爭人士以及新疆維吾爾族人等少數族裔的鎮壓，加上對台灣的威脅路線，重挫中歐關係。
但歐盟依然希望在年底前跟中國達成經貿協定，這是談了六年多還沒談成的協議。歐盟主要希望藉此讓歐盟企業更容易進入中國市場，得到平等的競爭機會。
德國總理默克爾也將投資協議作為11月舉辦特別峰會的主要理由。她強調，年底之前爭取達成協議，因此需要開會諮詢。
由於疫情，大型國際會議一般都通過影片舉辦，但在布魯塞爾舉辦的歐盟峰會已經轉為現場會議。＃
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