特朗普簽行政令 將國際宗教自由納入美國外交

美國總統特朗普周二（6月2日）在白宮簽署了一份行政命令，旨在推動國際宗教自由。該行政令指示，將國際宗教自由納入美國的外交中，並規定，在美國外交政策的計劃和實施方面以及外國援助中，應優先考慮國際宗教自由。

周二上午，特朗普在簽署這份行政令之前與第一夫人梅拉尼婭拜訪了「聖若望保祿二世國家朝聖地」（Saint John Paul II National Shrine）。

「宗教自由是美國的首要自由」，行政令寫道，「全世界所有人的宗教自由是美國外交政策的一個優先事項，美國將尊重並大力推動這一自由。正如2017年《國家安全戰略》中所述，我們的建國者知道，宗教自由不是國家所創造，而是上帝賜予每個人的一個禮物，一個權利，這種權利是能促進我們社會蓬勃發展的根本。」

「國際宗教自由優先事項：在該行政命令簽署後的180天內，國務院（國務卿）應與美國國際開發署（USAID）署長進行磋商，制定一項計劃，在美國外交政策計劃和實施上以及在國務院和USAID的外國援助計劃中，優先考慮國際宗教自由。」行政令說。

該行政令還規定，國務卿應該與USAID署長磋商，在法律允許的範圍內，並在可獲撥款的前提下，每個財政年度為促進國際宗教自由的項目提供至少五千萬美元的預算。

行政令指示將國際宗教自由「納入美國的外交」中。國務卿應指示駐特別關注國家的美國使團的大使，制定全面的行動計劃，以支持美國為促進國際宗教自由所做的努力，並鼓勵東道國政府在消除侵犯宗教自由方面取得進展。這些國家包括那些被列入侵犯宗教自由「特別觀察名單」的國家以及任何其它參與或容忍侵犯自由的國家。

「國務卿應酌情在雙邊和多邊論壇上倡導美國國際宗教自由政策，並指示USAID署長這樣做。」行政令寫道。

根據行政令，國務卿應該要求所有從事外國事務的國務院公務員系統中的僱員，進行國際宗教自由相關培訓。在該行政令簽署90天內，所有向海外派遣人員的機構負責人應向總統提交計劃，詳細說明其機構將如何開始在向海外派駐人員之前進行上述所要求的培訓。

國務卿和財政部長應與總統的國家安全事務助理磋商，制定出建議，優先利用恰當的經濟工具，在那些特別關注的國家推動國際宗教自由，包括被列在侵犯宗教自由的「特別觀察名單」上的國家，及任何參與或容忍侵犯宗教自由的國家。

財政部長應與國務卿磋商，在2017年12月20日所簽署的13818行政令的框架下，實施制裁，實施《全球馬格尼茨基人權問責法》。

一位高級政府官員告訴《華盛頓郵報》，這份行政令將實施特朗普政府對國外宗教少數群體的支持。

這位官員說，當總統呼籲全球各國結束宗教迫害時，他的信息很明確。「這一行政令將全面把總統的願景，即積極捍衛所有人的國際宗教自由權，納入美國外交政策的關鍵方面。」

特朗普已就宗教自由問題簽署了若干命令，自由論壇（Freedom Forum）宗教自由高級研究員查理斯・海恩斯（Charles Haynes）認為，這有可能改變聯邦部門執行現行法律的方式。

特朗普總統去年9月在聯合國發表宗教自由演講，他強調，沒有任何權利比宗教信仰權利對一個繁榮穩定的社會更為根本。美國永遠都會為全球宗教受迫害人士發聲。

他說，世界上約有80%的人口生活在那些宗教自由「受到威脅，受到限制甚至被禁止的國家」。

「美利堅合眾國以明確的聲音呼籲那些國家結束宗教迫害；制止打擊信仰者的罪行；釋放良心犯；廢除限制宗教和信仰自由的法律。保護弱勢群體、手無寸鐵的人和被壓迫者。」特朗普去年說。

美國已經與全球26個國家正式結成國際宗教自由聯盟（International Religious Freedom Alliance）。

國務卿邁克・蓬佩奧（mike Pompeo）2月5日在一份聲明中說，「這個聯盟將強有力的國家團結在一起，運用它們的資源制止惡劣行為者，並為受迫害、無力自衛和易受傷害的人爭取權利。」

2月5日，蓬佩奧在國際宗教自由聯盟在國務院舉行的首次會議上說，「我們的使命不分國家，政體和信仰」。#

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