中共人大會議宣佈將審議香港國安法後,美國國務院發表聲明稱,香港享有高度自治,對於美國保留對港現行待遇來說「至關重要」。有智囊專家指出,中共若強推港版「國安法」,恐將導致美國終止對香港的特殊待遇,香港的國際金融中心地位也將岌岌可危,將造成一系列嚴重經濟後果和更嚴重的地緣政治影響。
《香港經濟日報》日前引述智囊戰略暨國際研究中心(CSIS)中國研究主任白明(Jude Blanchette)指出,一旦美國終止香港的特殊待遇、將香港與中國大陸同等對待,香港的貿易將會首當其衝受打擊,嚴重影響香港作為國際金融及商業中心的根基,而且由此連帶產生的地緣政治影響將遠高於經濟後果。
首先,若美國一旦取消香港特殊地位,不再視香港為一個「獨立關稅區」,美國徵收與中國同等的關稅及實施進出口限制,香港對中國的轉口價值將大大貶低。
其次,香港原先憑藉其特殊地位,可在美國出口管制下購買敏感技術,而一旦失去這種特殊地位,香港企業要購買美國的高科技產品也將同中國大陸一樣受到限制。
即使中方不再購買美國科技產品,轉而購德國、日本的產品,但不少產品內都含有美國科技在內,美國政府同樣可以根據最新的限制法案,讓大部份科技產品不能輸入香港。
其三,當前香港是國際金融中心,一旦香港失去美國給予的特殊地位,美國就可以限制某些企業來港或在港設總部,美國聯邦政府也會加緊調查各類來港資金,香港資金進出均可能受到美國一定管制,到時香港的評級也會被降低。
白明表示,香港現在是中國企業主要的海外融資中心,擁有全球最大的離岸人民幣資金池。美國一旦動手剝奪香港的特殊金融地位,以當前的國際形勢來判斷,歐洲、加拿大及澳洲等都會跟隨屆時香港所擁有的這一切都將難以保住。
最關鍵的是,香港失去特殊地位後所產生的地緣政治影響,將遠高於經濟後果,而其後續的影響到底有多大,現在還難以估計。
此前,作為中國名義上立法機構的中共全國人大會議5月21日發表的聲明中提到,這次大會的議程中包括審議一項關於在香港特別行政區建立所謂「國家安全」的法律制度和執行機制的決定草案。
人大的聲明沒有提及更細節的內容,但隨即有港媒報道稱,這份即將審議的港版「國安法」,將涉及所謂顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動以及外部勢力干預等內容,而且這部法案被人大通過後,很可能被列入香港《基本法》的附件三中,這意味著備受爭議的《基本法》23條的部份內容,將不經過香港立法會審議而直接由港府宣佈在香港實施。
美國去年通過《香港人權與民主法案》,其中規定國務卿每年評估香港自治情況,決定是否繼續給予香港特殊地位。國務院向國會提交評估報告的時間原定在三月底,但蓬佩奧日前宣佈,考慮到北京即將召開人大會議並有可能進一步削弱香港自治,美國務院決定推遲提交報告。
該法案表示,鑒於中共政府在《中英聯合聲明》裏承諾讓香港實行「高度自治」,允許美國政府把香港視為「獨立關稅區」,在金融和文化等領域給予香港有別於中國大陸其它地區的特殊待遇。而這一切的前提是,香中共政府在 「一國兩制」的框架之下,繼續支持香港的人權、民主與自治,保障香港的生活方式,並保障美國資本在這個國際金融中心和自由港的營商。#
(轉自新唐人電視台)
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