美國會兩院僅一票反對通過《香港人權與民主法案》，火速送白宮等待特朗普總統簽字。有專家表示，香港的特殊地位一旦失去，中國經濟惡化導致的結果中共將承擔不起；此外，中共還面臨其它接踵而來的麻煩。
11月19日，美國參議院全票通過《香港人權與民主法案》，20日，美國眾議院對參議院的法案版本進行表決，僅一票反對再次通過了該法案。21日，眾議院議長公開簽署了該法案，並提交給美國總統特朗普簽字。
美國參眾兩院在香港問題上的一致表態引發各界思考。道夫•S•扎克海姆（Dov S. Zakheim）是戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的高級顧問，也是外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute）董事會的副主席。
近日，《國會山報》（The Hill）發表了一篇他撰寫的文章，扎克海姆認為，香港危機讓中共的麻煩接踵而來，《香港人權與民主法案》在美國國會兩院的通過所帶來的後果，或將讓中共難以承受，中共將面臨麻煩。
香港動盪數月 特殊地位受挑戰
路透社11月21日報道，美國國會通過立法以支持香港的抗議者，並對中共實施可能的人權制裁。該報道強調，為了加強民主和自治而進行的大規模抗議活動使香港動盪了五個多月，暴力事件不斷升級讓外界擔心中共會加強應對。
隨著北京對香港的控制越來越嚴，香港根據美國法律享有的特殊待遇受到考驗，《香港人權與民主法案》將對香港的特殊地位進行更嚴格審查。
中共在1984年簽署的《中英聯合聲明》中承諾，在1997年重新獲得對香港的主權後，允許香港在50年內享有「高度自治」，這是香港根據美國法律享有特殊地位的基礎。但是抗議者表示，香港的自由已經被慢慢侵蝕。
一旦《香港人權與民主法案》成為法律，美國國務院將至少每年一次證明，香港擁有足夠的自治權，從而享有與美國貿易的優惠條件，這些優惠讓香港維持了其作為世界金融中心的地位。
但扎克海姆認為，北京對香港日益嚴格的控制使得這種認證越來越不可能。路透社報道也指出，儘管許多人將此法案視為是象徵性的法案，但法案一旦實施，就有可能完全顛覆美國與香港之間的關係，並將香港的地位等同於中國其它任何城市的地位。
兩院火速通過法案 給中共一記響亮耳光
扎克海姆在他撰寫的題為《香港危機並未結束》的文章中指出，就算香港的大學清理工作可能結束了，但中共在香港的麻煩遠遠沒有結束。首先，中共不能確定抗議不會再發生、更多激烈事件不會出現；其次，中共會因為香港警察向示威者開槍而面臨國際社會的譴責，因為即使中共沒有下命令，也是允許了香港警察這樣做；同時，中共還必須面對香港民眾繼續以更微妙的方式抵抗，如香港高院裁定港府推出的禁止抗議者戴口罩的《禁蒙面法》違憲就是一個見證。
扎克海姆還指出，除此之外，中共面臨美國國會的態度的可能還會危及中美貿易協議的談判。美國眾議院和參議院都強烈譴責了香港警察殘酷使用武力，並以僅一票反對的結果火速通過了參議院版《香港人權與民主法案》，並提交特朗普總統簽字。
扎克海姆認為，該法案的通過給了中共一記響亮耳光，也是對中共推廣獨裁政治經濟體系能力的一次重大打擊。特朗普總統早簽、晚簽、不簽，還是反對，都已經無法改變該法案遲早會生效的趨勢。
而路透社報道，消息人士預計特朗普總統將在未來幾天內簽署該法律。一旦法案生效，涉及人員可能面臨美國制裁，例如對侵犯人權的官員進行制裁，包括拒絕入境和財產凍結等。
香港失去優先地位 中共麻煩大了
路透社報道指出，從商業角度來看，香港特殊地位的最重要一點是，香港被視為與中國大陸分開的海關和貿易區，比如，這意味著中美貿易戰關稅不適用於來自香港的出口商品。
根據美國國務院的數據，2018年有85,000名美國公民居住在香港，有1,300多家美國公司在香港經營，其中包括幾乎所有主要的美國金融公司。香港是美國法律和會計服務的主要目的地。香港美國商會表示，任何改變香港地位的事情「都將對美國在香港的貿易和投資產生令人不寒而慄的影響，而且會在國際上對香港在全球經濟中的可信賴地位發出負面信號」 。
扎克海姆指出，香港問題會讓中共面臨更為嚴峻的挑戰，因為香港對中國經濟的健康發展至關重要。外國公司已經將香港作為進入大陸開展業務的基地。香港的股票、債務和貨幣市場，加上其堅持法治和執行合同的聲譽，使其遠比上海和其它可能由北京當局操縱的替代性中國金融中心更具吸引力。
在扎克海姆看來，失去香港作為金融中心的地位將加劇中國經濟日益惡化，而這將破壞中國民眾與中共之間的社會契約，而這種契約在很大程度上依賴於中國經濟的繁榮和中產階級的不斷擴大。所以經濟惡化導致的社會結果是中共所負擔不起的。
扎克海姆指出，各方面因素都說明中共已陷入困局：中國目前的經濟並不像五年前那樣強勁；中國社會還在遭受著現已被遺棄的獨生子女政策所帶來的後果；全國各地暴動頻發；越來越多的穆斯林人被抓到集中營，成了中國的一個動盪人群。扎克海姆認為，所有這些前兆預示著中共將有麻煩了。#
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