周五(10月11日),中美貿易談判結束,美國總統特朗普在白宮接見中共副總理劉鶴時表示,中美達成第一階段貿易協議,在多個議題上獲得進展。且協議將包括執行條款。
中美第13輪高級貿易談判在周四展開,歷時7小時,特朗普當日宣佈進展順利;周五雙方繼續談判3小時左右,在周五中午11時45分結束;下午2時45分,特朗普在白宮橢圓辦公室接見劉鶴及中方代表。
特朗普在會面後的新聞會上表示,中美談判在中方購買美國農產品、貨幣協議、中國金融服務開放、強制技術轉讓、知識產權等方面均獲得進展。第一階段協議包括美國農產品、貨幣協議、中國金融服務開放內容,強制技術轉讓內容將包括在第一和第二階段協議內。
他還表示,未來三到五周內,中美將就達成的協議形成文本文件,希望能在下個月於智利召開的APEC峰會上,和習近平一起簽署。
當被記者問到這份協議如何執行時。特朗普說:「我們正在執行機制上進行努力,這一點已經得到了廣泛性的同意,這是該協議中的內容之一。」
「我們有一項執行條款。他們正在制定該執法機制的最終方面。」他說。
美國貿易代表、談判領頭人羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)接著說:「我們將有一個非常複雜的諮詢過程。在各個領域逐步升級(磋商),以便可以解決問題。」
他表示:「中美雙方已分配或已分配各種人員,再創建一個機制。如果有事情發生且沒有解決方案,我們將認真對待最終的細節。這就是我們要解決的最後一個問題。」
「但是(中美)雙方都同意,它(協議)絕對必須擁有一個可行的爭端解決機制。我們已經非常接近(完成)。」萊特希澤說。
今年2月27日,萊特希澤在眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)作證時表示,美國可以與世界各國競爭,但是「我們必須有規則,有可以強制執行的規則,以確保市場開放,而不是由國家資本主義及竊取技術來決定誰是贏家。」
當時在多位眾議員提出中美貿易協議執法機制如何執行的問題,萊特希澤做了詳細的回答。
他說,如果中美達成協議,未來在生效實施後,對於任何違反協議的投訴,或者中方某種違反協議的行為模式,都會通過雙方建立的磋商(consultation,亦稱協商)機制解決。另外,為了保護當事人,可以容許他們匿名投訴。
磋商將按時間及層級分別進行,工作階層每個月一次,副部長級每季度一次,部長級的磋商則每六個月進行一次,重大問題由雙方貿易主談人(目前為萊特希澤及劉鶴)協商。
「如果在我這個最高層級的磋商,也無法解決問題,那麼美國將會堅持執法,按照中方違規的程度,單方面採取制裁措施。」萊特希澤說。#
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