美國國務卿蓬佩奧本周將抵泰國曼谷參加東盟相關區域會議。學者分析,中美貿易戰的發展將是東南亞國家關注焦點,朝鮮半島問題、未來美國在湄公河區域扮演甚麼角色等議題也備受矚目。

7月29日起到8月3日,第52屆東南亞國家聯盟(ASEAN,簡稱東盟)外長會議、第20屆東盟加三(APT)外長會議、第9屆東亞峰會(East Asia Summit)外長會議以及第26屆東盟區域論壇(Asean Regional Forum)在曼谷登場。

蓬佩奧(Mike Pompeo)將於本周四(8月1日)抵達曼谷參加東盟區域論壇、東亞峰會以及湄公河下遊行動計劃(Lower Mekong Initiative)部長級會議。蓬佩奧此次曼谷行正逢中美展開新一輪貿易談判、北韓試射導彈以及中越南海衝突等地緣局勢緊張,這些議題預料都將成為此行的焦點。

本次會議將舉行27場正式和輔助會議。蓬佩奧、中共外交部長王毅,以及俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫(Sergey Lavrov)將成為會議的主要對話夥伴。北韓一名高級官員也將出席會議。

中美都與東南亞有貿易、投資及合作,東盟也在尋求建立在印度-太平洋中的角色。東盟認為亞太和印度洋不僅是鄰近地區,而且是東盟可以發揮戰略作用的更廣泛互聯區域。

東南亞國家關注中美貿易戰

泰國智囊安全與國際關係研究所(Institute of Security and International Studies)研究員鍾嘉濱(Kavi Chongkittavorn)日前在《曼谷郵報》(Bangkok Post)撰文分析,蓬佩奧此次亞洲行至為關鍵。

鍾嘉濱認為,因為中美貿易戰正深刻影響著東南亞的區域發展,東盟各國領導人在6月的東盟峰會中嚴肅地討論了這個議題,大家都想知道中美貿易戰何時會結束,「更重要的是,美國在東南亞新的目標是甚麼?」

在過去兩年中,華府警告東盟成員不要過於接近中國(中共),特別是在「一帶一路」項目下。華盛頓的信息很明確:不要將國家主權換成經濟激勵措施。

中美貿易戰正深刻影響著東南亞。(Mandy Cheng/AFP/GettyImages)
中美貿易戰正深刻影響著東南亞。(Mandy Cheng/AFP/GettyImages)

同樣,美國自由開放印度-太平洋(FOIP)戰略旨在回應「一帶一路」和該地區的其它中共倡議,以及亟需的高端和開放式合作領域,包括基礎設施投資。當特朗普總統於2017年11月首次在越南峴港提出FOIP時,東盟意識到美國新政府正在努力調集東盟的進一步支持,因為華盛頓已將中共確定為修正主義。

湄公河的地緣之爭

鍾嘉濱寫道,另一個美國將會關注的焦點是美國在湄公河流域發展中的角色,鑒於當前地緣政治和地緣經濟轉變,湄公河及其位於東南亞中心的六個沿岸國家已經成為遠近大國的關注點。

鍾嘉濱分析,與中共、日本和南韓在湄公河區域開啟的計劃相比,美國在湄公河的角色相對欠缺,目前仍然需要更多來自特朗普政府的支持力度。

BBC去年曾刊文說,湄公河地區的生存壞境受到中共地緣政治力量的威脅。如果自然界的滔滔大河變成可承重500噸的人工運河,將對生態和自然遺產造成不良影響。環境保護主義者和民間社會對此表示關注。水生生物專家威特彥諾(Chawalit Wittayanond)對BBC表示,「中國水壩對水位的控制導致潮汐不斷變化,破壞了急流區的生態系統,影響了生存在這裏的各種植物、鳥類和水生動物。」

此外,泰國境內的湄公河今年水量嚴重下降,給當地帶來嚴重影響。公民團體要求包括中共在內的湄公河沿岸國家重新審議沿河建壩的計劃,保護湄公河的自然生態。

圖為位於東南亞地區的湄公河(Mekong River)。(AFP)
圖為位於東南亞地區的湄公河(Mekong River)。(AFP)

印太、南海等地緣政治議題

鍾嘉濱接受中央社訪問時進一步表示,中國(中共)在柬埔寨日趨強大的影響力、東盟峰會剛通過的東盟印太展望(Asean Outlook on the Indo-Pacific)、南海行為準則的進展以及朝鮮半島議題也都將是重點議題。

最近,中共與越南船隻在南海圍繞一塊油氣田發生連續幾個星期的對峙,美國國務院發佈聲明表示關注,聲明指出:「中共不斷針對其它聲索國的近海石油與天然氣開發所採取的挑釁行動,威脅區域能源安全,並破壞自由與開放的印太能源市場。」

蓬佩奧在今年稍早陳述說,中共藉由恫嚇手段封鎖南海開發,以阻止東盟成員國取得南海價值超過2.5兆(萬億)美元的能源資源。白宮安全顧問博爾頓7月19日在推文中說:「對美國與東盟共享的印太願景而言,尊重主權和航行自由是非常重要的。中共對東南亞鄰國的強制手段會產生不良後果,而且威脅區域的和平與穩定。」

蓬佩奧周四抵達曼谷,將共同主持美國東南亞國家聯盟(ASEAN)部長級和下湄公河倡議(LMI)部長級會議。周五,蓬佩奧將在暹羅協會(Siam Society )就美國在亞太地區的經濟參與發表講話。然後,他將參加東亞峰會(EAS)部長級會議、東盟地區論壇(ARF)部長級會議,並與泰國外交部長進行雙邊會晤。

東盟是一個代表10個東南亞國家的組織,包括:泰國(今年的主席國)、新加坡、印度尼西亞、越南、馬來西亞、緬甸、柬埔寨、老撾,汶萊和菲律賓。另有10個對話夥伴:美國、中國(中共)、印度、俄羅斯、歐盟、日本、澳洲、南韓、加拿大和紐西蘭。

此外,下列區域國家也正在參加東盟會議:巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、北韓、蒙古、東帝汶和巴布亞新畿內亞。#

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