2014年，全國人大常委會就香港選舉問題出台「8·31決定」，限制民眾的參選權利，直接導致了「雨傘運動」。

儘管在過去一個月期間，香港前前後後有大約四百多萬人上街遊行，反送中以及要求特首林鄭月娥下台，但是林鄭月娥仍然穩坐特首寶座，也拒絕完全撤銷《逃犯條例》修訂案。這引發了重啟香港政治改革的討論。其實，香港的民主改革計劃在1940年代就提出過，但是半個多世紀以來一直沒有實現真普選。是誰在阻擋港人的真正自治呢？

最早提出香港政治制度改革方案的是英國駐港總督楊慕琦（Sir Mark Aitchison Young）。他在1946年提出這個方案時，希望香港市民有更多責任去管理自己的事務。方案包括建立市議會，三分之二議員為民選，三分之一則是委任。這個方案被稱為「楊慕琦計劃」（the Young Plan）。

由於各方意見不統一，加上楊慕琦不久離任退休，所以這個改革計劃被擱置。

1950年代中共建政後，港英當局似乎再度提起「楊慕琦計劃」，但是遭到北京的反對。

周恩來阻止港英政府的民主改革

美國知名刊物《大西洋月刊》曾報道，英國政府解密文件顯示，英軍中校及鐵路工程師肯尼斯·坎特黎在給英國首相哈羅德·麥克米倫（Harold Macmillan）的信中披露，他在1958年和中國（中共）總理周恩來談到港英政府希望香港進行更多自治的計劃時，周恩來「希望麥克米倫先生知道，任何將香港變成自治地位的舉動都會被中國（中共）視為不友好的行為。中國（中共）希望香港繼續現在的殖民地地位，不要有任何改變。」

《大西洋月刊》的文章還援引坎特黎的密信說，1960年中國（中共）政府當時負責海外華人事務的廖承志說，如果英國人允許香港自治，中國（中共）領導人會毫不猶豫地解放香港。

中共黨史專家、《晚年周恩來》一書的作者高文謙說：

「他們最大的考慮是保留香港現有的地位，使香港成為一個下金蛋的雞，不要殺雞取卵。」

1949年中共建立「新中國」後，遭到以美國為首的西方國家的禁運封鎖。高文謙說，在這種情況下，中國大陸可以從香港獲得很多緊缺的物資、外匯等，所以他們不希望改變當時的現狀。

中國（中共）擔心香港走向獨立？

美國約翰·霍普金斯大學政治學教授孔誥烽則有不同的解讀。他說，英國政府在1950到1960年代，允許當時的殖民地新加坡、馬來西亞等地實行自治，最後新加坡和馬來西亞走向了獨立。中國政府擔心，香港也會步他們的後塵：

「當時很多香港的殖民地官員都是從新加坡調過來的。中共看到新加坡、馬來西亞的狀況，他們也是擔心英國人在香港推動政治改革，然後香港會慢慢走向獨立。」

中國（中共）將香港和澳門從UN殖民地名單中刪除

孔誥烽還透露，1972年中國（中共）政府恢復聯合國席位後馬上做的一件事，就是將香港和澳門從聯合國的殖民地名單中刪除。因為按照聯合國的規定，殖民地人民有權對事關自身利益的大事進行自決。把香港和澳門從這個名單上刪除後，這兩地的人民就沒有了自決權。

時間快進到1980年代。英國和中國兩國政府決定在1997年將香港主權移交給中國。香港特區《基本法》承諾，普選將是「最終目標」，但對出台時間含糊其辭，使北京可以決定其進展速度。

末代港督彭定康雖然試圖進行一些選舉制度上的改革，但是由於中國（中共）政府的反對，新選出的立法會沒有過渡到1997年主權移交之後。

「林鄭下台」還是「真普選」？

「雨傘運動」的核心訴求「實現真普選」再次出現在今年的反送中示威遊行中。很多人認為，只有實現真普選，香港的問題才能真正解決。不過也有人說，只要中共執政，實現真普選的目標就遙不可及。反送中運動的短期目標應該是要林鄭月娥下台。不過，香港支聯會副主席蔡耀昌不認同這種說法：

「爭取一個特首下台，和爭取香港民主化相比，還是比較容易的。（但是）停留在特首下台（這個目標上）也不是好的辦法，因為一個下台之後，再來一個由不民主的方式產生的，中國（中共）政府欽點的人上來，可能比現在更差。」

中國（中共）政府同意將普選寫進香港《基本法》的目的之一是做給台灣看，為以「一國兩制」的方式統一台灣做準備。《香港商報》前助理總編龍鎮洋說，如今普選遙遙無期，香港陷入動盪不安，給台灣做出了非常負面的示範：

「我覺得它的（中共）政策缺乏連貫性，缺乏邏輯性。它在澳門香港搞成這樣，怎麼能叫台灣人放心，怎麼能叫國際社會對它有信心。」

最近，隨著香港大規模遊行一個接著一個，對現任港府不滿的民意洶湧澎湃。不僅是抗議示威者要實現真普選，連建制派也在考慮政治改革。香港立法會前主席曾鈺成最近在接受採訪時提到，要重啟政改，重新建立與市民溝通渠道，重燃港人對落實普選的希望。

香港已經有人提出一周一遊行，不達目標誓不罷休。現在的局勢確實是對中國（中共）政府高層政治智慧的嚴峻考驗。#

（轉自自由亞洲電台）

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