《華盛頓自由燈塔》（The Washington Free Beacon）資深編輯比爾・格茨（Bill Gertz）周二（6月18日）發表專訪文章《博爾頓：中共持續對政府和私人網絡進行網絡攻擊》，披露北京持續通過黑客攻擊獲取他國知識產權，來加強其經濟現代化和軍事力量。

白宮國家安全顧問約翰・博爾頓（John Bolton）說，鑑於上述情況，總統特朗普最近簽署了新備忘錄，將對中共和其他外國黑客予以還擊。

簡化美方回擊網絡攻擊的審批和監督程序

當被問及北京目前是否減少了網絡攻擊盜竊他人知識產權時，博爾頓說，「沒有。這就是為甚麼我們優先考慮用國家安全總統備忘錄13（NSPM-13）替代PPD-20的原因之一。這份備忘錄大幅改變了網絡攻擊行動的監督和批准程序。」

PPD-20是奧巴馬政府的一項指令，也稱「總統政策指令-20」，於2012年10月簽署。這份長達20頁的指令上頭標有「最高機密」字樣，為美國進行網絡攻擊創建了限制性審批程序，例如：要求總統批准並獲得外國政府批准才可以進行。

博爾頓表示，新備忘錄完全修改了審批和監督程序，賦予軍事和情報界操作員更大的權力，有利於威懾外國網絡攻擊。

「我們已經在2018年末的時候，採用了NSPM-13。」博爾頓在白宮西翼接受採訪時說，第一次使用是在2018年11月（美國中期）選舉之前，當時軍方網絡司令部對俄羅斯特工執行了行動，發現他們過去涉及虛假信息操作且干預美國選舉。

「我認為，我們在阻止俄羅斯影響（美國）2018年（中期）選舉上的努力有實質影響。」博爾頓說，「我們開始會在建立網絡威懾系統上強調『開始』這個詞。奧巴馬政府（執政）八年來美國處於完全被動局面，使得我們在這一方面上非常脆弱，還有很長的路要走。」

博爾頓解釋說，新的備忘錄旨在奠定當局的基礎，「了解發動網絡攻擊機構背後目的為何」。他也表示，「對世界其它地方來說，了解我們對此有多認真是有幫助的。」

與此同時，當局此舉也能讓美國公眾知道政府正在嚴肅對待美國選舉和其它安全項目。

「華為是一個國家（性質）演員」

對於最近實行防範中國電信威脅的總統行政命令，博爾頓表示，華府已密切關注國內和全球電信面臨的威脅，而不僅僅是政府通信。

上個月，白宮發佈了一項行政令，禁止中國電信公司向美國公司出售設備，但未指名廠商。不過美國商務部很快就採取行動，將中國華為列入管制名單中，嚴格限制美國企業與該公司合作。

「華為是一個國家演員（暗指華為有中共背景）。」博爾頓說，「我們不得不考慮其中一些中國公司，即使它們在紐約證券交易所已經上市，在上海證券交易所或者香港交易所發行了股權，它們也必須受中共軍隊或北京一些國家代理人的控制。這些公司都不是資本主義公司。」

「我們不會放棄自由市場原則。我們說，你（中共）不該用（補助）國有企業來削弱我們，在競爭方面不公平地對待我們，或者從後門進入我們的電信業。」博爾頓表示，美國處在「威脅和危險中已經太久，而且很晚才醒悟過來」。

他表示，美國正以最快速度進行修復並保護國內的電信產業，盟國也表示理解；但他也坦言，美方應該在10年或者15年前就意識到這種威脅。

《紐約時報》16日的報道說，美國網絡部隊增加了對俄羅斯電網的滲透，旨在警告莫斯科：美國準備對該國電力基礎設施進行攻擊。

美國情報部門過去就發現中共和俄羅斯的網絡黑客都在對美國電網進行類似的攻擊。美方視這些入侵記錄為這些國家軍隊的網絡偵察，以準備將來發動停電戰。

中美貿易爭端 博爾頓：北京未達美方期望

博爾頓指出，在中美貿易爭端中，特朗普預計在G20峰會上與中國國家主席習近平會面，討論貿易談判，然而北京目前還遠未達到華盛頓解決爭端的期望。

「很明顯，貿易談判陷入僵局將是一個大問題。」博爾頓說，「總統認為中方面臨壓力，習近平希望達成協議。但他們（中方）需要在經濟結構改革方面做很多事情、停止追求重商主義政策，例如：竊取我們的知識產權和強制技術轉讓。」

博爾頓表示，特朗普追求的政策核心是：一個國家的政治和經濟力量源自強大的經濟；而中共通過在各處竊取知識產權來獲得更強大的經濟，日本和歐盟也都同意這一點。

特朗普在日本與首相安倍晉三會談期間也提出了這個問題。

「所以我們等著看G20會發生甚麼」，博爾頓說，「我們將看看（中美貿易）談判是否會重新開始。我們（美國是否能）做到這一點非常重要。」

此外，他也表示，美俄在2011年簽署的《新削減戰略武器條約》（簡稱New START）將在2021年到期，特朗普希望在新條約談判桌上拉中共入座。

New START是美國和俄羅斯八年前簽署的一項雙邊裁減戰略武器的條約。條約有效期為十年。如果雙方同意的話，到期後可以再延長最高5年。

長期以來，中俄核武庫一直受到美國情報界的關注。2018年核態勢評估報告指出，雖然美國繼續減少核武器的數量和顯著性，但其它國家，包括中俄，卻朝著相反的方向發展，「俄羅斯擴大和改善了其戰略和非戰略核力量。中國（中共）的軍事現代化導致核力量擴大，其意圖幾乎沒有透明度。」

博爾頓指出，軍備控制的兵器標準不能用老式過時的冷戰時期風格來訂，必須以現階段的世界為準，中俄等新型戰略武器的快速發展，例如：異常高速的HGV（hypersonic glide vehicle，高超音速滑翔式飛行器，註：高超音速武器是利用高超音速飛行原理加以武器化的導彈，其巨大優勢是飛行速度極快導致目前的任何型態反導彈攔截系統都無效）和其它新型的承載工具「根本沒有被」舊條約規定有效限制。

他表示，然而中共目前仍在軍備控制框架之外，北京在這方面可以無限地發展，試圖讓中共加入談判至關重要。但到目前為止，北京仍拒絕進入核談判桌。

博爾頓最後也指出，當前時期是「真正考驗美國國家安全的時期」。#

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