分析：香港抗議事件對中美貿易戰的影響

在香港居民持續大規模抗議下，港府特首15日宣佈暫緩修改《引渡條例》（又稱《逃犯條例》或「送中條例」）。港人向全世界展示了人民仍然擁有站出來對抗獨裁者的力量。

不論是香港「反送中」事件還是中美貿易戰，主要起因之一是對中共專制體系的不信任。本文探討香港「反送中」運動對中美貿易戰的影響，以及美國若取消香港的「獨立關稅區」將會產生哪些效應。

香港「反送中」運動最大輸家——中共

彭博社專欄文章指出，在這場1997年香港主權移交以來最大規模的抗議活動中，最大輸家可能是中共領導層。中共黨魁看到了逾百萬人民在其所轄的領土內走上街頭，這不僅是在挑戰中共引以為傲的「中國模式」，更糟糕的是，人民的力量確實起到了作用。

牛津大學（University of Oxford）中國中心經濟學家喬治馬格努斯（George Magnus）認為，習近平並不樂見在月底出席G20峰會前遭遇社會動盪的局勢，因此暫時擱置修例是避開政治風暴的緩兵之計。

不過，馬格努斯說，對北京來說，這並不是個完美的策略，可能還是個「壞方法」，因為如此一來，「全世界其它國家的人們將在電視上看到，人民可以通過一己之力爭取法治，甚至對抗獨裁者。」他說。

港民與美認清中共假面目

過去22年來，中共對香港步步進逼，限制港人自由，撕毀其「一國兩制」50年不變的承諾。香港居民在意識到「送中條例」的重大危機後，決定站出來對抗威權主義，爭取自由權利。

香港特區政府原本計劃趕在7月1日主權移交22周年前完成修法，特首林鄭月娥雖然迫於情勢暫緩修例，但是港人並不滿意這個結果，決定16日的抗議活動不變，持續抗爭到底，最終目標是：港府撤回條例以及特首下台。

對照中美貿易衝突，與香港居民訴求的重點是一致的。美國特朗普總統經常說，不能再容許中共掠奪美國的知識產權及工作機會。這場爭戰雖然表面上是貿易戰，但是現在正逐漸演變成意識形態的爭戰：民主對抗威權主義、市場機制對抗國家主導的經濟模式，以及言論自由對抗壓制。

香港人民用一己之力暫時取得了勝利，對特朗普政府來說，這是令人鼓舞的信息，也就是堅持信念要求中共結構改革是一條正確的路。

對中共領導層來說，現在是一個很糟糕的時刻。不論是香港還是美國，都無法再忍受中共專制體系。特朗普政府近期將華為及其全球68家關聯實體列入出口管制黑名單，並且一直在告訴盟友不要使用華為5G設備，以及質疑中共的專制體制。

更糟糕的是，月底在日本舉行的G20峰會前，香港大規模抗議活動是否可以平息，仍是未知數；在峰會期間，習近平如果拒絕與特朗普會面，中共將面對3,000億美元輸美商品被華盛頓加徵25%的關稅，以及更多的反制措施，包括海康威視等5家監控設備公司可能被列入出口管制黑名單。

「反送中」對貿易戰的影響

中共入世後不遵守國際規則及承諾，反而採取損人利己的產業政策，強制技術轉讓，竊取它國知識產權，以及大量補貼中企等不公貿易措施，令貿易對手國相當頭疼。特朗普總統上任後，決心採取不同以往的做法，對中國商品加課重稅，把北京逼上談判桌，要求中方進行結構改革。

美國兩黨議員大多數支持特朗普政府對中共的強硬路線，並提出多項法案，計劃進一步限制中資和可危及國家安全的中國人進入美國，以保護美國的知識產權及國家安全。在香港人民站出來抗議港府執意修訂《引渡條例》後，美國國會議員將更加支持特朗普政府打擊中共。

對於中共違背「一國兩制」50年不變的承諾，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在6月11日發表聲明指出，中共明目張膽地踐踏香港法治，藉以箝制異議並扼殺香港人的自由，《逃犯條例》的修訂危及美國與香港的堅固關係，如果它通過立法，那麼美國國會將別無選擇，必須重新評估香港在一國兩制下的框架下是否擁有「充份自治」。

她還提到，《逃犯條例》將使中共綁架異見人士合法化，包括商人、書商等，而且危及居住在香港的85,000名美國人的安全。

美國部份參議員推出《美國-香港政策重估法》（US-Hong Kong Policy Reevaluation Act of 2019）草案，要求國務卿就中共如何利用香港規避美國法律，向美國國會提交報告，內容應包括北京使用正式或非正式手段引渡、強迫轉移包括美國公民在內的外國公民到中國大陸、通過香港躲避美國出口限制以及美國及國際制裁的情況。同時，這個提案還要求美國國務院提供參與違反美國法律的港府官員名單。

在國會議員的支持下，特朗普政府在與北京的談判中多了一項籌碼，如果中共及中國企業確有通過香港規避美國的出口管制或制裁規定，那麼除了制裁中企外，還可以取消美國在經貿方面給予香港的特殊待遇。

香港今非昔比恐失「獨立關稅區」地位

美國1992年《美國-香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act，下稱《香港政策法》）支持在「一國兩制」框架下，承認香港是有別於中國大陸的「獨立關稅區」，賦予香港特殊經貿待遇。

香港主權移交20多年來，美國政府早已注意到移交之後的香港已今非昔比，有些中國企業通過香港的空殼公司，進行避稅、規避制裁，違反出口管制等違法活動。美國國會的美中經濟與安全審查委員會（United States-China Economic and Security Review Commission，簡稱USCC）2018年底發佈年度報告，批評北京政府干預香港的自主事務，提議美國商務部及其它部門針對分屬不同關稅區的香港及中國，檢討美國對香港出口軍民兩用科技產品的政策。

該報告雖然未提及要審視香港的「獨立關稅區」地位，但是引發香港各界的關注，擔心美國將取消香港的「獨立關稅區」身份。

該報告說，香港是中國大陸對外貿易的重要轉口貿易地區，根據港府的統計，2017年，香港的轉口貿易，58%來自中國，54%輸出到中國。

根據美國貿易代表辦公室（USTR）網站，2018年，美國對香港特區的貨品貿易享有311億美元的順差，出口額為375億美元，電機產品是最大宗的出口貨物，出口金額達110億美元，其次為貴重金屬及鑽石，出口金額為92億美元。而在各國管制的軍民兩用商品清單上，常見到電機產品。